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风电项目工程造价全过程管理

风电项目工程造价全过程控制与管理作为一项综合性较强的系统工程，是适应市场经济

发展的必然结果，通过风电项目全过程造价的静态控制与动态管理，变被动为主动，在建设

的不同阶段采取措施将造价控制在既定的投资内。风电项目的工程造价主要由机电设备及安

装费用、建筑工程费用和其他费用三部分组成，除了设备、材料价格等因素对风电项目的工

程造价产生影响之外，在风电场的全过程造价控制中，通过技术与经济相结合，对工程成本

进行有效的管理，节约成本，可以最大程度的提高工程的投资效益，实现全过程造价控制的

预定目标。

一、可研阶段造价控制

1.可研的作用：投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项

目投资决策即可行性研究是选择和决定投资行动方案的过程，即立项的科学性、经济性、适

用性，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比

较及作出判断和决定的过程。可行性研究主要包括调查、分析、比较、论证、结论五大部分，

它需要通过一定范围的了解对比，立足自身的基本条件，同时充分考虑国家需要和市场前景

对建设项目形成多种初步方案，再通过对每一方案的利弊深入分析和纵、横比较，在补充完

善的基础上对项目方案进行严谨的科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。

项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。

认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，对建设工程造价的合理控制是十分重

要的。因而投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到财务评价结

果的可靠性和准确性。

2、设计概算编制：风电工程的可行性研究报告的编制要严格按照国家发改委《风电场

工程可行性研究报告编制办法》进行，达到初步设计深度，并积极进行设计优化，而可研报

告的基本任务之一是编制工程设计概算，这个概算是确定和控制项目投资的依据。由于功能

的不同以及编制时间较早，因此可研概算深度较浅，与实际的工程造价相差较大，所以在项

目核准且开始执行期间，由项目公司在可研概算的基础上编制执行概算。

3.执行概算作用：①是确定工程造价目标和考核工程造价控制绩效的重要依据。②是调

整工程年度投资计划、资金使用计划的参考依据。

4.执行概算编制要求：①编制说明内容包括：概述工程的建设地点、自然地理条件、建

设规模、对外交通运输条件、各主要系统特征、人工工资标准、主要设备情况（原价、来源

地及运输方式）、主要材料情况（原价、来源地及其基础单价）、施工工期、项目资金来源和

投资比例、主要投资指标、编制依据（主要编制原则和价格水平、有关的法律、法规和政策

文件、各部分采用的编制方法、计算标准和定额、项目招标文件或合同依据）。②执行概算

按照可行性研究报告设计概算的格式进行编制，各项直接反映具体设备、材料、建（构）筑

物、费用等工程量、单价及合价；表格包括：总概算表、设备及安装工程概算表、建筑工

程概算表及其他费用概算表等。③项目和工程量反映编制时最新的工程设计成果；已完成招

标设计部分按招标设计工程项目和工程量编制；未完成招标设计部分，按复核后的可研概算

工程项目和工程量编制。④工程单价包括完成该项目所需的人工费、材料费（包括价差）、

机械使用费、其他直接费、间接费、利润、税金以及有关分摊费用，施工条件变化、施工方

法和施工工艺变化、工料机消耗变化、施工管理费用变化风险应在工程单价计算中考虑。⑤

设备费及建筑、安装工程费：已招标项目根据合同条款确定执行概算价格；未招标项目根据

市场行情，或参考同时期、同类型项目招标价格计列。⑥建设征地和相关补偿费：已与当地

政府签订协议部分，按有关协议计列；尚未签订协议部分，不应超过核准的可研概算相应费

用。⑦项目管理费用：项目公司管理费结合项目具体情况分析确定；其他管理费（如董事会

进行管理的有关费用）根据具体工程管理需要计列；有关税费可根据工程实际情况进行复核

调整。⑧咨询服务类费用：技术服务费、设计费、监理费等费用根据合同价和国家有关规定

计列。⑨基本预备费：指用于解决重大设计变更和不可预见的重大风险所使用的费用。编

制执行概算时，取费基数应扣除风电机组设备价格，费率为3%，价差预备费：指工程建设

期间因国家政策和市场情况的变化而产生的费用。⑩建设期贷款利息：应按项目融资方案和

计划资金流量进行计算。

5.执行概算编制原则：①价格水平年为执行概算编制年；②项目设置执行水电水利规划

设计总院发布的FD001~2007