美国二战后历届总统对内外改革政策.pdfVIP

二战后美国历届总统对内政策

杜鲁门：公平施政

军队复员，军事订单大批缩减，实业人数增加，房荒问题严重，通货膨胀加

剧，工人罢工运动高涨。为保持经济繁荣，避免大规模失业，缓和国内矛盾，杜

鲁门政府提出一系列社会改革方案。

1946年9月6日，杜鲁门第一次向国会提交内政问题的综合性咨文。后又陆

续提出一些。内容包括：帮助工业尽快从军需生产调整为民用生产；为退伍军人

的就业训练、大学教育、失业补助、购买农场和住宅提供资金和贷款；制定充分

就业法；成立总统民权委员会。

1949年1月5日，杜鲁门在提交国会的年度咨文中正式提出“公平施政”纲

领，把过去的各种建议合并起来，形成一个更广泛、更系统、更具体的计划。基

本内容包括：扩大社会保障范围，提高最低工资额；建造廉价公共住宅；继续维

持农产品价格支持计划；推进保障民权立法；扩大联邦政府对教育的援助；保护

和开发自然资源。

成效：国会1949年通过了建筑廉价公共住房和清除贫民窟的法案；1950年

《公平劳动标准法》修正案，提高工人最低工资；1950年通过有关社会保险制

度的改革法案。其他改革目标，如保障民权的法律、废除塔夫脱-哈特莱法的努

力、支持农业的布兰南计划等都失败。

原因：时代背景；党派分歧；个人因素。

2.艾森豪威尔的“现代共和党主义”

1953-1961年任总统的艾森豪威尔，推行现代共和党主义政策,以走“中间

道路”自诩,宣称要“不屈不挠地追随我们先辈提出的途径——中间道路。”1955

年2月,他发表了关于共和党原则的演说,宣称:“政府固有的职责是为某些社团,

或者某些个人做些他们所不能做的，或者做不好的事情。”他的政策代言人拉

森,1956年在《一个共和党人心目中的党》一书中,提出了现代共和党主义的八条

原则,宣称:“政府的职责应该尽可能由地方承担”，“凡是能由私人完成的事情就

应该由私人去完成”，发展经济“最好靠援助和解放私人企业的力量，而不是要

加以压抑”，谋求人民的普遍福利,“最好靠建立私人保险”、灾难救济、以及对

教育、卫生、安全进行援助制度，要最大限度地由私人与地方经营，最小限度地

由中央控制。

这一年艾森豪威尔竞选连任总统成功，他宣布“现代共和党主义已经获得证

实。美国业已承认现代共和党主义。”

现代共和党主义政策的主要内容，首先是坚持联邦政府指导下的企业自愿合

作政策，反对权力过分集中于政府或少数企业。他反对由联邦政府在位于俄勒冈

和爱达荷州间的斯内克河大峡谷,建造水坝和经营电站的法案；取消国家对于原

子能工业的垄断权，私营企业可以利用原子能的情报、材料和生产设备。同时，

政府承担风险大、利润低、规模大，私人或地方无力承包的事业，如耗资10亿

美元的科罗拉多贮水工程，进行圣劳伦斯河航道的开浚工程，格兰得河上修筑大

型和电厂工程。特别在1955年6月26日，艾森豪威尔签署联邦援助高速公路法，

规定修筑42500英里(1英里等于1.6093公里,合68395.25公里)的超级公路网,

把所有的大城市和地区连接起来,建筑经费达275亿美元,其中90%由政府负担。

其次，交替实行凯恩斯主义和传统庸俗经济的财政政策。在金融货币政策上，

政府开始基本上奉行紧缩性反通货膨胀政策,主张健全美元,反对对物价和工资的

直接管制。在财政政策上主张削减开支,平衡预算,但必要时又实行赤字开支。在

税收政策上交替实施减税和增税政策。

其三，推行有条件的社会福利政策，强调地方和私人多承担责任。他在第一

个国情咨文中明确宣布：“第一，公民个人在本人无法控制灾害面前一定要有保

障；第二，人民福利要求政府有效而经济地提供某些必要的社会服务。”1954-1958

年间，政府三度扩大社会保障津贴和范围。1956年8月1日,总统签署社会保障

修正法案，将老年遗族保险扩大为老年遗族和残疾保险。但是政府反对由联邦对

健康实行直接保险的“医疗社会化”计划，主张由政府资助私人的医疗保险事业。

强调在社会福利方面要由州、地方政府和私人机构承担责任。

其四，通过1958年9月国防教育法，加强教育的投入和指导。为了克服美国

在高科技领域遭遇苏联严重挑战的困境，根据这一法案，大力加强基础教育，为

大学生提供长期低息贷款，为有志于从事高等教育的研究生提供5500名奖学金

名额。1958年政府还成立了卫生、教育和福利部。但是整个说来艾森豪威尔的

基本思路,是主张发挥地方和私人办教育的积极性。

其五，实行有条件的