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建设项目成本管理与投资控制

建设项目的成本是项目管理的一级指标，投资控制是其管理的中心任务。如

何在完成一个建设项目的过中，对所发生的成本费用支出有组织、有系统的进

行预测、规划、核算、对比、分析、控制等一系列地科学管理工作，使建设项目

在预定的时间，预定的质量的前提下，充分采用经济、技术、组织措施，以尽可

能少的劳动消耗，实现预定的目标成本，是建设项目投资控制的重要课题。

1坚持“三段三算”及“二限”原则控制投资

根据我国现行基本建设序和改革以来的新情况，一般建大中型建设项目决

策与管理的序和逻辑关系可大致分为六个阶段：建设项目建议书阶段；可行性

研究报告阶段；设计阶段；建设准备阶段；建设实施阶段和竣工验收阶段。

项目建议书和可行性研究报告阶段的投资估算、设计阶段的投资概算和施工

图预算（简称“三段三算”）是建设项目成本管理的首要工作和投资控制的重要

依据。根据国内外专家总结的经验，建设项目管理序的不同阶段对投资控制的

影响度：初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；技术设计阶段

影响项目投资的可能性为35%7・5%；施工图设计与项目施工阶段影响项目没资

的可能性则为5%-35%0很显然，项目投资控制的关键就在于前“三段”，在项

目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计，要想有效地控制建设项目

投资，就要坚决地把工作重点转移到建设前期，尤其是抓住设计这个关键阶段。

在实施前“三段”过中，做出准确可靠的“三算”，并始终坚持初步设计总概

算不得超过可行性研究报告估算，施工图预算不得超过初步设计概算的“二限”

原则，是建设项目投资控制的关键之所在。设计阶段实行限额设计，优化设计，

在同样满足功能要求的前提下，采用技术先进、经济合理的优化设计方案就能有

效地控制项目投资。

2分解目标明确责权动态管理

工项目成本管理是项目从建立到完成全过的管理，它包括大量具体目标

和做法各不相同的工作内容。按时间顺序可以划分为：前期成本管理、施工阶段

成本管理、竣工试投产的成本管理。在成本管理中，需确定目标成本，即采用正

确的预测方法，对工项目总成本水平和降低成本的可能性进行分析和预测，提

出项目的目标成本，这个目标值可以为正确的投资决策提供依据，也可以对各方

面的管理提出总要求，以确保项目的最佳经济效益。

目标成本要展开管理，即进行目标成本分解，在设计、采购、施工等各个阶

段将成本目标自上而下的展开，形成目标成本体系。成本目标分解与展开应从三

个方面进行：一是纵向展开，把目标落实到各个层；二是横向展开，把目标落

实到各层的各部门，明确主关联责任；三是时序展开，把年度目标分解为季

度、月份或周、日目标（见图1）O如此把目标分解成最小的可探作目标，同时

落实到最小的可控单位或个人（子目标包干法），实现纵向一级保一级，横向关

联部门明确责任，加强协作，以保证总体目标的执行、控制与实现C

（纵向展开】愤向展开)

建设项目总投资目标广建设单位责权总承包单位责权.做迎单色责权

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