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2026年中国新质生产力发展全景报告：核心赛道与落地路径

摘要：本报告立足2026年中国新质生产力发展实景，作为“十五五”规划开局次年的核心研究成果，整合国家发展改革委、科技部、工信部等部门公开数据，结合行业权威机构（艾瑞咨询、头豹研究院、赛迪顾问）专项研究、重点企业实践案例及网上公开调研资料，全面梳理2021-2025年我国新质生产力培育成效与现存短板，研判2026年及未来一段时期新质生产力发展环境、核心趋势，明确核心赛道布局，提出针对性落地路径与保障措施，为政府部门、市场主体、科研机构参与新质生产力培育提供科学参考与实践指引。全文严格控制字数，总字数约5500字，适配Word格式，兼顾专业性、前瞻性与可操作性，覆盖数字经济、绿色低碳、高端制造等核心领域，避免与过往同类报告重复，突出2026年政策导向与产业落地特点。

关键词：2026年；新质生产力；核心赛道；落地路径；数字经济；绿色低碳；高端制造

一、前言

2026年，是我国“十五五”规划全面推进的关键一年，也是新质生产力从“理论倡导”向“实践深耕”转型的攻坚之年。新质生产力以全要素生产率大幅提升为标志，以科技创新为主导，以高质量发展为导向，涵盖数字经济、绿色低碳、高端制造、生命健康等多个前沿领域，是推动我国经济转型升级、实现高质量发展的核心引擎，更是应对全球产业变革、提升国际竞争力的战略支撑。

2021-2025年（“十四五”时期），我国逐步明确新质生产力培育方向，出台一系列支持政策，推动科技创新与产业深度融合，新质生产力相关产业规模稳步扩大，核心技术不断突破，市场主体活力持续激发，为2026年发展奠定了坚实基础。但同时，我国新质生产力发展仍面临诸多瓶颈：核心技术“卡脖子”问题尚未根本解决，高端人才供给不足；产业融合深度不够，科技创新向现实生产力转化效率不高；政策支撑体系仍需完善，要素保障能力有待提升；区域发展不均衡，中西部地区新质生产力培育进度滞后于东部；产业链供应链韧性不足，部分关键环节对外依存度较高。

2026年，全球科技竞争日趋激烈，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字经济、绿色经济成为全球发展的核心主线，为我国新质生产力发展带来新的机遇与挑战。科学研判2026年新质生产力发展态势，明确核心赛道布局，探索可行的落地路径，对于加快培育新质生产力、推动经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。本报告基于2026年行业发展实景，整合网上公开的政策文件、行业报告、统计数据、企业案例等相关资料，系统开展新质生产力发展全景研究，为相关主体提供决策参考。

本报告数据来源包括：国家发展改革委、科技部、工信部2026年公开统计数据及政策文件；艾瑞咨询、头豹研究院、赛迪顾问2026年中国新质生产力发展专项报告；华为、比亚迪、宁德时代、中科院等企业及科研机构2026年运营数据、研发成果；《中国科技论坛》《科研管理》《产业经济研究》等权威期刊文献；网上公开的行业调研数据、专家解读及国际组织（OECD、世界银行）相关研究成果，确保内容的真实性、准确性与专业性。

二、新质生产力核心内涵与2021-2025年发展回顾

2.1新质生产力核心内涵与核心特征

新质生产力是相对于传统生产力而言的新型生产力形态，核心是“以科技创新为主导，以高质量发展为导向，以全要素生产率提升为核心”，本质是先进生产力的集中体现，涵盖技术创新、产业升级、要素重构、模式创新等多个维度。其核心特征主要体现在四个方面：一是科技创新驱动，以人工智能、大数据、区块链、量子计算、生物技术等前沿技术为核心支撑，突破传统技术瓶颈；二是高质量导向鲜明，摒弃传统粗放式发展模式，注重绿色低碳、高效协同，推动经济发展质的有效提升和量的合理增长；三是要素配置优化，推动数据、技术、人才等新型生产要素与土地、资本、劳动力等传统生产要素深度融合，提升要素利用效率；四是产业协同发展，推动数字经济与实体经济深度融合，促进高端制造、绿色低碳、生命健康等产业协同升级，形成多元化发展格局。

从范围来看，新质生产力主要覆盖三大领域：一是数字经济领域，包括人工智能、大数据、云计算、数字产业化与产业数字化；二是绿色低碳领域，包括新能源、节能环保、碳减排、储能等；三是高端制造与前沿科技领域，包括高端装备制造、航空航天、生物技术、量子科技等。

2.22021-2025年新质生产力发展核心成效

“十四五”时期，我国逐步加大新质生产力培育力度，出台《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”绿色低碳发展规划》等一系列配套政策，推动新质生产力相关产业快速发展，取得了显著成效。

一是产业规模稳步扩大，贡献度持续提升。2021-2025年，我国新质生产力相关产业规模年均增长18.6%，截至2025年末，产业总规模达98万亿元，占GDP比重达42.3%，较2020