2025年建筑施工企业危险源管理办法.docxVIP

2025年建筑施工企业危险源管理办法

一、总则

1.1目的依据

为加强建筑施工企业危险源辨识、评估、控制与管理工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险化学品安全管理条例》以及《企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指南》等法律法规和规范性文件，结合本企业实际，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于本企业所有在建工程项目、附属生产单位及施工现场所涉及的各类危险源管理活动。所有与施工生产相关的部门、项目部、分包单位及从业人员，均须遵守本办法。

1.3术语定义

危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。

重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。建筑施工中涉及深基坑、高大模板、大型起重吊装、脚手架、拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应参照重大危险源进行管理。

风险分级：根据危险源导致的风险大小，将其划分为不同等级，通常包括重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

二、组织与职责

2.1企业安全生产委员会

企业安全生产委员会是危险源管理的最高决策机构，负责审定企业危险源管理方针、目标；审批重大危险源清单及重大风险控制措施；监督、指导全公司危险源管理工作的有效实施；协调解决危险源管理中的重大问题。

2.2安全管理部

安全管理部是危险源管理的归口主管部门，负责组织制定和修订危险源管理办法及相关制度；组织或指导开展全公司范围内的危险源辨识、风险评价工作，建立并更新公司级危险源数据库及重大危险源档案；监督、检查各项目部、部门危险源管理措施的落实情况；组织危险源管理相关培训与考核；定期向安全生产委员会报告危险源管理状况。

2.3工程管理部、技术部等职能部门

工程管理部在编制施工组织设计、专项施工方案时，必须同步进行危险源辨识和风险评估，提出针对性控制措施。技术部负责审核施工方案中技术措施的可靠性与安全性，确保其能有效控制相关风险。物资设备部负责对采购的机械设备、材料、安全防护用品等进行安全符合性审查，防止因设备材料缺陷引入新的危险源。

2.4项目部

项目部是施工现场危险源管理的责任主体。项目经理是项目部危险源管理的第一责任人。项目部应成立以项目经理为组长的危险源管理小组，负责组织本项目所有区域、所有作业活动的危险源动态辨识、风险评价、控制措施制定与落实；建立本项目危险源清单及管理台账，对重大危险源实施重点监控；组织开展日常巡查和专项检查，及时消除事故隐患；对从业人员进行危险源及控制措施的交底与培训。

2.5分包单位

各分包单位必须遵守总承包单位的危险源管理规定，负责其承包范围内作业活动的危险源辨识与控制，接受总承包单位的统一管理和监督检查。

三、危险源辨识

3.1辨识范围

危险源辨识应覆盖所有施工生产活动、场所、设备设施和人员行为，包括但不限于：

常规施工活动（如土方开挖、模板支设、钢筋绑扎、混凝土浇筑等）；

非常规活动（如设备安装、调试、检修、维护、拆除等）；

所有进入施工现场的人员（包括本企业员工、分包单位人员、访客等）的活动；

所有施工设备、机具、车辆、临时设施；

作业环境（如高温、低温、噪音、照明、通风、场地条件等）；

物料储存与使用（特别是危险化学品）；

相关方活动（如材料供应商运输、废弃物清运等）。

3.2辨识方法

可采用但不限于以下方法进行危险源辨识：

现场观察法：通过对作业环境、设备设施、人员操作的直接观察，发现潜在危险。

工作安全分析（JSA）：将一项作业活动分解为若干步骤，识别每一步骤可能存在的危险源。

安全检查表法（SCL）：根据法规标准、事故案例、经验教训等预先编制检查表，逐项排查。

事故树分析（FTA）/事件树分析（ETA）：用于分析复杂系统的危险性。

头脑风暴法：组织相关人员集中讨论，集思广益。

3.3辨识时机

危险源辨识应贯穿项目全过程，并在以下关键时机必须进行或更新：

项目开工前；

新材料、新工艺、新设备、新技术应用前；

施工环境发生重大变化时；

专项施工方案编制前；

发生事故或未遂事件后；

法律法规及其他要求发生变化时；

定期（如每季度、每年）系统评审时。

四、风险评价与分级

4.1评价方法

采用作业条件危险性评价法（LEC法）或风险矩阵法进行风险评价。企业统一推荐使用风险矩阵法，其评价标准如下：

事故发生的可能性（L）：分为5级，从1（极不可能）到5（极可能）。

事故后果的严重性（S）：分为5级，从1（轻微伤害）到5（多人死亡或重大财产损失）。

风险值（R）=可能性（L）×严重性（S）。

4