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XX市校外培训机构资金监管实施细则

XX市校外培训机构资金监管实施细则

第一条为依法规范我市校外培训机构办学行为，有效防范校外培

训机构“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，结合我

市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于在我市范围内依法审批登记，在教育行政部

门备案的面向中小学生开展非学历文化教育的校外培训机构。预收费

是指校外培训机构预先收取的学员培训服务费用。

第三条学科类和非学科类校外培训机构预收费全额纳入监管范围，

包括本细则发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。

第四条校外培训机构开展培训应使用教育部、市场监管总局制定

的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严禁利用不公平格

式条款侵害学员合法权益。

第五条为方便资金监管，选定相关银行作为校外培训机构的资金

托管银行。教育行政部门与托管银行签署《战略合作协议》，校外培

训机构与选定符合条件的银行签订《培训机构资金托管合作协议》，

在选定的托管银行开设唯一的培训费专用存款账户（即资金监管账

户）。新批复的培训机构应在基本账户设立后7天之内到选定的托管

银行开设资金监管专用账户，以前设立的培训机构应在本细则正式实

施后的15天内完成资金监管账户的开设。

第六条校外培训机构应在托管银行的资金监管账户内预存“风险

保证金”5万元，此“风险保证金”存入监管账户后即被冻结，不具备

对外支付结算功能，主要是用于校外培训机构出现经济纠纷或不能正

常办学时，教育行政部门启动应急机制，会同有关部门开展专项调查

和风险评估，调查属实后，通知资金监管的托管银行动用“风险保证

金”解决经济纠纷或其他费用问题，保障消费者的合法权益不受侵犯。

处理完毕后，相关培训机构需在15天内补足补齐其在监管账户内的

“风险保证金”，保证账户最低余额不得低于5万元。

校外培训机构申请终止办学后，应凭相关证明材料向托管银行提

出资金监管帐户的销户申请，托管银行会同教育行政部门审核无误后，

将监管账户内的“风险保证金”解冻；培训机构合并、分立、变更举

办者等情况的，要与托管银行重新签订《培训机构资金托管合作协

议》。

第七条校外培训机构应将预收费资金与其自有资金分账管理。校

外培训预收费也必须全部进入资金监管专用账户（预收费可以用于消

课后的支付结算，不同于账户的“风险保证金”），所有预收费需通

过托管银行提供的平台由学生或家长在线缴存，原则上不得通过微信、

现金等方式收取预收费。如以微信、现金等形式收取的应于当日至迟

次日全部归集至专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。对

于本细则发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，应于本细则

施行后7个工作日内全部划转至专用账户。

专用账户中的预收费资金拨付须与授课进度同步、同比例，实行

“消拨同步”。校外培训机构授课完成并经学员确认同意，托管银行

应于当日至迟次日将相应资金拨付至校外培训机构结算账户，学员超

过15个工作日未确认的，托管银行视为确认同意，于第16个工作日

拨付资金。鼓励利用信息技术实施“一课一消”模式。

第八条收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取或以充

值、次卡等形式变相收取时间跨度超过规定时长的费用。按培训周期

收费的，不得超过3个月，收费时间不得早于新课开始前1个月；按

课时收费的，不得超过60课时，续费的不得早于剩余20课时。按周

期收费和按课时收费同时进行的，只能选择收费时段较短的方式，不

得变相超过3个月。不得使用培训贷方式缴纳培训费用。校外培训机

构应依法履行纳税义务，并按照国家有关规定开具发票，不得以任何

理由拒绝学员索票。发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得以

举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代

收付款凭证。

第九条校外培训机构因自身原因不能履行合同，应提前一个月告

知学员，并全额退还剩余费用。学员申请退费的，校外培训机构应按

培训合同的退费约定立即启动退费程序，及时完成退费。学员在课程

开始前提出退费的，校外培训机构应在5日内按原渠道一次性退还所

有费用；学员在课程开始后提出退费的，应按已完成课时的比例扣除

相应费用，其余费用应在15日内按原渠道一次性退还。合同条款另有

约定且不违反上述退费原则的除外。

第十条教育行政部门根据校外培训机构收取的培训费用不定期进

行研判，如发现违规收取培训费或未足额将培训费用缴入资金监