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讲稿保障和改善民生

保障和改善民生：迈向共同富裕的坚实步伐

引言

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。习近平总书记强调：让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。保障和改善民生是经济社会发展的根本目的，也是我们党执政为民理念的具体体现。当前，我国已全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，民生工作也进入了新的发展阶段。面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，促进人的全面发展和社会全面进步。

一、当前民生工作的主要成就和面临的挑战

主要成就

1.脱贫攻坚取得全面胜利：经过8年持续奋斗，我国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。

2.就业形势总体稳定：城镇新增就业连续多年保持在1100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，就业规模持续扩大，就业结构不断优化。

3.教育事业蓬勃发展：九年义务教育巩固率达到95.4%，高等教育毛入学率达到57.8%，教育公平和质量显著提升，教育普及水平实现历史性跨越。

4.医疗卫生服务体系不断完善：基本医疗保险覆盖超过13.6亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，人均预期寿命提高到77.9岁，主要健康指标居于中高收入国家前列。

5.社会保障体系日益健全：基本养老保险覆盖超过10.3亿人，社会保障卡持卡人数超过13.5亿张，社会保障安全网越织越密。

6.住房条件持续改善：累计建设保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众圆了安居梦。

7.收入分配格局不断优化：居民人均可支配收入从2012年的1.65万元增长到2021年的3.51万元，城乡居民收入比从2.88:1缩小到2.50:1，中等收入群体规模不断扩大。

面临的挑战

1.发展不平衡不充分问题仍然突出：城乡区域发展差距、收入分配差距依然较大，民生领域还有不少短板弱项。

2.民生保障水平有待提高：社会保障、医疗卫生、养老服务等领域的保障水平与人民群众的期待还有差距。

3.人口老龄化加速带来的挑战：60岁及以上人口占比达到18.9%，养老服务供给不足、质量不高等问题日益凸显。

4.就业结构性矛盾仍然存在：就业市场存在招工难与就业难并存的现象，重点群体就业压力较大。

5.公共服务供给与需求不匹配：优质教育资源、医疗服务等供给不足，难以满足人民群众多样化、多层次的需求。

二、保障和改善民生的重点领域

（一）实施就业优先战略，促进更高质量和更充分就业

就业是最大的民生。要坚持就业优先战略，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施积极的就业政策，实现经济增长与就业扩大良性互动。

1.支持企业发展稳定就业：落实减税降费、援企稳岗等政策，支持中小微企业和个体工商户等市场主体发展，稳定和扩大就业岗位。

2.重点群体就业保障：做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，开展大规模职业技能培训，提高就业能力。

3.创新创业带动就业：完善创业扶持政策，建设创业孵化基地，支持大众创业、万众创新，培育新的就业增长点。

4.灵活就业人员权益保障：完善灵活就业人员社会保障政策，规范发展新就业形态，保障劳动者合法权益。

（二）办好人民满意的教育，促进教育公平和质量提升

教育是国之大计、党之大计。要坚持立德树人根本任务，促进教育公平，提高教育质量，加快建设教育强国。

1.促进教育公平：加大对农村地区、欠发达地区、少数民族地区的教育投入，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，缩小城乡、区域、校际差距。

2.发展素质教育：深化教育评价改革，减轻学生过重课业负担，促进学生德智体美劳全面发展。

3.推动职业教育高质量发展：深化产教融合、校企合作，培养高素质技术技能人才，增强职业教育适应性。

4.建设高质量教育体系：推进高等教育内涵式发展，建设世界一流大学和一流学科，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

（三）推进健康中国建设，提高医疗卫生服务水平

健康是人民幸福生活的基础。要坚持预防为主的方针，完善医疗卫生服务体系，提高全民健康水平。

1.深化医药卫生体制改革：推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设，提高医疗卫生服务质量和效率。

2.加强公共卫生体系建设：完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高重大疫情防控救治能