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建筑工程施工安全管理标准化手册

前言

建筑工程施工安全管理是项目管理的核心组成部分，直接关系到从业人员的生命安全与身体健康，关系到企业的持续健康发展和社会的和谐稳定。本手册旨在通过系统化、规范化的管理要求，明确各参与方在施工安全管理中的职责与行为准则，建立健全安全管理体系，提升施工现场安全管理水平，有效预防和减少各类安全事故的发生。

本手册基于国家现行法律法规、标准规范，并结合行业实践经验编制而成，适用于公司所属各类建筑工程施工项目。各项目部应结合工程具体特点，认真组织学习、贯彻执行，并在实践中不断完善，确保安全管理工作落到实处，为工程建设保驾护航。

一、总则

1.1目的与意义

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障建筑施工从业人员的安全与健康，规范施工安全管理行为，提高安全管理效能，预防和减少生产安全事故，保障工程建设的顺利进行。

1.2适用范围

本手册适用于公司及所属各单位在国内从事的各类新建、扩建、改建房屋建筑工程、市政基础设施工程等施工活动的安全管理。参与工程建设的施工单位、分包单位、监理单位及其他相关方均应遵守本手册的相关规定。

1.3基本原则

1.生命至上，安全第一：始终将从业人员的生命安全放在首位，优先考虑安全因素，做到不安全不施工。

2.预防为主，防治结合：强化事前预防，完善安全措施，及时排查和消除安全隐患，从源头上控制风险。

3.全员参与，责任到人：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成全员齐抓共管的安全管理格局。

4.依法依规，标准作业：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，推行标准化作业，提升安全管理的规范化水平。

5.持续改进，提升效能：定期评估安全管理体系的有效性，不断总结经验教训，持续改进安全管理工作。

二、组织机构与职责

2.1企业安全管理机构

公司应设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资格的安全管理人员，负责统筹、协调、指导和监督全公司的安全生产工作。其主要职责包括：贯彻执行国家安全生产法律法规；制定公司安全生产规章制度和标准；组织开展安全教育培训；监督检查工程项目安全管理情况；参与事故调查处理等。

2.2项目部安全管理机构

项目经理部是施工现场安全管理的责任主体，应成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，设置专职安全生产管理人员（简称“专职安全员”），各施工班组应设兼职安全员。

2.2.1项目经理

项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作全面负责。其职责包括：建立项目安全管理体系；组织制定项目安全管理制度和操作规程；保证安全投入的有效实施；组织开展安全教育培训和安全检查；及时消除安全隐患；组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

2.2.2项目技术负责人

项目技术负责人对项目的安全技术工作负责。其职责包括：组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案，确保其安全技术措施的科学性和可行性；进行安全技术交底；解决施工中的安全技术问题；参与安全检查和事故调查处理，从技术角度分析事故原因并提出防范措施。

2.2.3专职安全员

专职安全员负责施工现场日常安全管理和监督检查工作。其职责包括：宣传和贯彻安全生产法律法规和规章制度；监督检查施工方案、安全技术交底的执行情况；巡查施工现场，及时发现和制止不安全行为，排查安全隐患并督促整改；负责安全防护设施、设备的检查验收；参与安全教育培训；负责安全资料的收集、整理和归档；协助项目经理组织应急演练和事故处理。

2.2.4施工员（工长）

施工员是其管辖区域内安全生产的直接管理者。其职责包括：在组织施工的同时，严格执行安全技术措施和操作规程；对所辖班组进行详细的安全技术交底；监督班组作业人员的安全行为；检查作业环境和安全防护设施的完好情况，及时处理或上报发现的安全问题。

2.2.5班组长与作业人员

班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责带领班组人员遵章守纪，安全作业。作业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患应及时报告。

三、前期策划与准备阶段安全管理

3.1安全策划

在工程项目开工前，项目部应根据工程特点、规模、环境等因素，进行全面的安全策划，编制项目《安全生产管理计划》或《安全文明施工专项方案》。策划内容应包括：安全管理目标、安全管理组织机构及职责、危险源辨识与风险评估、安全技术措施、安全教育培训计划、安全投入计划、应急预案、安全检查与验收计划等。

3.2危险源辨识与风险评估

项目部应组织工程技术、安全、施工等相关人员，对施工全过程中可能存在的危险源进行全面辨识，包括但不限于高处作业、基坑开挖、模板工程、起重吊装、临时用电、动火作业、有限空间作