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浅析我国市级政府行政成本的研究

摘要：行政成本是目前世界各国共同存在并且非常严重的现实

问题，对行政成本的有效控制关系着各国资源的节约、政府行政效

率的提高以及服务型政府的有效构建。现阶段，我国是世界上行政

成本最高的国家之一，而作为区域上层建筑主要组成部分的市级政

府在行政成本上也同样存在相对偏高的现象。有效降低市级政府的

行政成本已经成为促进市级政府改革和发展，深化市级政府行政管

理体制亟待解决的问题之一。本文主要分析我国市级政府行政成本

居高不下的原因，并提出降低市级政府行政成本的有效措施。

关键词：市级政府行政成本措施

地方政府的行政成本是中国行政支出的重要组成部分，而作为

在地方政府行政管理体系中的特殊位置的市级政府，其在整个行政

成本问题研究中属于比较薄弱的环节，从而导致市级政府行政成本

居高不下，也便成为当前引发“省管县”代替“市管县”的一个重

要因素之一。

一、行政成本的定义

关于行政成本的定义，国内学者众说纷纭，不同的见解，行政

成本就会有不同的内涵。比较常见和通俗的界定就是，行政成本是

指行政主体为履行其行政职能而进行的行政管理所产生的人力、物

力、财力等资源消耗的总和。一般来说行政成本发生的主体是行政

机关及其工作人员，客体是广大人民