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我国城市流浪犬猫安置的现状与分析

翟云逸;王强;盛健;王慧

【期刊名称】《中国兽医杂志》

【年(卷),期】2018(054)009

【总页数】3页(P116-118)

【作者】翟云逸;王强;盛健;王慧

【作者单位】临沂大学农林科学学院,山东临沂276000;山东省泗水县苗馆镇畜牧

兽医站,山东泗水273205;山东省平度市畜牧兽医局,山东平度266700;临沂大学农

林科学学院,山东临沂276000

【正文语种】中文

1流浪犬猫的产生

流浪犬猫主要是指散布在城市公园、社区以及城乡结合部的人口较少且无主人的猫

和犬。它们的来源主要有两种:一是由被弃养的伴侣犬猫组成,这主要包括畜主的主

动抛弃和被迫遗弃;二是由先前存在的流浪犬猫自由交配、繁殖产生的后代。流浪

犬猫群体几乎是与城市化的建设共同发展的,可以说,有城市的地方就有流浪犬猫。

流浪犬猫问题的产生并不是偶然现象,这一方面与畜主个人素质以及薄弱的公共意

识有关,另一方面与我国相关法律的缺失有关。另外,流浪犬猫的繁殖力惊人,研究表

明,一只流浪母猫一年产仔2胎,每胎产仔4～10只[1],而猫的性成熟年龄相对早,其

后代又可在性成熟后继续繁殖,以此计算,流浪猫的数量将以倍数增长。而现实情况

下,由于食物和生存空间的限制以及人为干预,并不能保证其后代百分之百的存活。

但是,能够成功存活的流浪猫数量也是相当可观的。

2流浪犬猫的危害

随着流浪犬猫群体的不断扩大,其形成的各种问题也日益凸显。每年春秋两季,猫在

发情期会发出尖锐的叫声,扰民现象严重。且在此期间,犬猫的性情会因体内激素的

改变而变得敏感易怒,容易发生动物袭人的事件,对社区安宁造成不利影响。流浪犬

猫大多没有接受过免疫注射,容易携带诸多病原菌、寄生虫等。如犬猫弓形虫病是

人兽共患病,可引起妊娠期妇女流产、胎儿发育不良等,易对公共安全卫生以及人类

健康造成不利影响[2-3]。流浪犬猫在道路上随意穿行,任意排放的排泄物,会妨碍公

共交通秩序,造成环境污染。目前,流浪犬猫问题已成为世界性的热点问题,各国对于

流浪犬猫如何处理的问题也在不断探索。但截至目前,流浪犬猫的问题仍然没有完

全解决。

3我国城市流浪犬猫的安置现状

我国正处于城市化发展的快速时期,对于流浪犬猫问题的解决还没有得到足够重视。

相关的法律法规尚未完善。随着信息化时代到来,我国流浪犬猫问题所产生的社会

影响正逐渐引起人们的关注。随着我国经济的快速发展和国民生活水平的提高,伴

侣动物开始在居民生活中占据重要地位。人们开始关注流浪犬猫的生存福利。而近

年来报道的“玉林狗肉节”被暴光涉嫌虐待动物,大量捕杀流浪狗以及偷取宠物犬

来作为其肉源,这不仅严重的影响了玉林的社会形象,也伤害了大量爱狗人士的心灵。

另外,近期不断被暴出“虐猫”“虐狗”事件,使得流浪犬猫这一群体逐渐走进了人

们的视线。目前我国成立了诸多动物保护组织,但据调查,这些组织的生存现状堪忧

[4]。它们的收入来源主要依靠社会爱心人士捐助,得到政府部门支持的机构少之又

少。随着流浪犬猫数量的不断增多,很多救助组织已是不堪重负,只能被迫放弃这一

公益行为,或是举步维艰的生存。

4国外流浪犬猫的安置现状

国外对于动物福利这一概念萌芽较早,对流浪犬猫安置和管理的法律出台较早,1911

年英国已经制定了动物保护法。之后又制定了一系列相关的法律法规。1951年,英

国颁布了《宠物动物法》,此法比较全面的规定了犬猫以及其他伴侣动物的保护事

宜。从宠物出售、畜主、动物医院和寄宿场所、虐待宠物四个层面详尽做出了管理

规定:出售宠物的宠物店或犬、猫舍必须先取得执照;出售时宠物要达到一定的年龄

且不允许出售给12周岁以下的儿童;畜主应给予宠物基本的生存条件和健康的饮食,

出门时为犬猫佩戴身份项圈,不得故意遗弃和伤害宠物[5]。日本出台了《关于爱护

及管理动物的

法律》,规定了虐待和遗弃动物,将会受到30万日元的罚款。通过法律监管从源头

上减少流浪犬猫的产生。在法国、美国,宠物犬猫都必须登记、建档、办理健康卡。

每只宠物犬猫都有一个身份号码,并由兽医通过微芯片注入犬猫体内或纹在犬猫身

上,当犬猫意外走失时,主人可以及时巡回[6]。针对流浪犬猫数量日益增长的情况,美

国推出了“监狱犬计划”,旨在让犯人训练流浪犬的服从行为,一方面使流浪犬能够

更容易的回归家庭,另一方面也可以感化犯人[7]。除此之外,世界上许多国家都成立

了流浪犬猫救助协会,其中比较著名的是英国的防止虐待动物协会和美国的善待动

物协会。国外的流浪犬猫救助制度相对于