2026年矿山生态环境治理专项方案.docxVIP

2026年矿山生态环境治理专项方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，切实解决矿山开发造成的生态环境突出问题，推动矿业经济绿色转型与生态环境协同发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》等法律法规及政策要求，结合区域矿山生态环境现状与发展需求，制定本专项方案。本方案实施范围覆盖辖区内所有历史遗留矿山、在产矿山及闭坑未治理矿山，重点聚焦露天开采区、地下采空区、尾矿库及废石堆积场等生态破坏关键区域，实施周期为2026年1月至2026年12月。

一、现状分析与目标设定

（一）现状评估

截至2025年底，辖区内共有各类矿山217座，其中在产矿山89座（金属矿32座、非金属矿57座），闭坑矿山128座（历史遗留未治理矿山76座）。经2025年生态环境本底调查显示，矿山开发导致的主要生态问题包括：一是地形地貌破坏，累计形成采坑、废石场等破损地块面积约126.8平方公里，其中高陡边坡占比31%，存在滑坡、泥石流等地质灾害隐患；二是土壤污染与退化，重金属污染（铅、镉、砷等）区域面积23.5平方公里，土壤有机质含量低于1%的贫瘠化土地占比45%；三是植被损毁严重，原生植被覆盖率不足15%的区域达89.2平方公里，生物多样性指数较开发前下降40%；四是水环境扰动，矿区周边河流悬浮物浓度超标率35%，酸性矿山废水（pH＜5.5）影响范围涉及5条支流，长度约42公里。

（二）目标体系

以“减存量、控增量、提质量”为核心，2026年重点实现以下目标：

1.治理成效目标：完成历史遗留矿山生态修复58座，修复面积32平方公里，其中高陡边坡治理率100%，地质灾害隐患点消除率95%；在产矿山生态修复“三同时”（同时设计、施工、验收）执行率100%，新增破损地块修复率达到85%以上；

2.环境质量目标：矿区周边土壤重金属污染区域治理修复率40%，土壤有机质含量平均提升0.8个百分点；矿区废水综合利用率达80%，酸性废水达标处理率100%，河流悬浮物浓度超标率下降至15%以内；

3.生态功能目标：植被恢复面积28平方公里，人工修复区域乡土植物占比不低于70%，生物多样性指数较治理前提升25%；

4.长效管理目标：建立覆盖所有矿山的生态监测网络，在线监测点位覆盖率100%，生态修复工程验收合格率98%，企业生态修复主体责任落实率100%。

二、重点任务与技术路径

（一）历史遗留矿山分类精准治理

针对历史遗留矿山“底数不清、责任不明、治理难度大”的特点，首先完成76座历史遗留矿山的详查工作，按照“地形地貌损毁程度-土壤污染等级-生态功能定位”三维分类法划分为三类：Ⅰ类（高陡边坡+重度污染+生态敏感区）、Ⅱ类（缓坡+中度污染+一般生态区）、Ⅲ类（平地+轻度污染+生产生活区）。

-Ⅰ类矿山（12座）：以“消除安全隐患+污染阻隔+功能替代”为重点。采用“削坡减载+格构梁锚固”稳定边坡，坡面铺设生态袋（内填保水基质+耐贫瘠灌木种子），坡脚设置截排水沟与沉砂池；针对重金属污染土壤，实施客土置换（厚度≥50厘米）或固化稳定化（添加磷酸盐、生物炭等钝化剂，降低有效态重金属含量30%以上），表层覆盖20厘米腐殖土后种植构树、夹竹桃等抗污染植物；

-Ⅱ类矿山（35座）：以“土壤改良+植被重建+景观融合”为核心。采用“深松耕+有机肥（用量5吨/公顷）+微生物菌剂（枯草芽孢杆菌、丛枝菌根真菌复合菌剂）”改良土壤结构，提升有机质含量；植被选择“灌木（荆条、胡枝子）+草本（狗牙根、黑麦草）”组合，采用“水平阶整地+营养钵苗栽植”技术，成活率目标85%以上；结合周边乡村旅游需求，在可视范围布置观景平台、生态步道，形成“矿山修复+乡村旅游”示范片区；

-Ⅲ类矿山（29座）：以“土地复垦+产业转型+生态惠民”为导向。通过“表土剥离回覆（剥离厚度30厘米，回覆率90%）+土壤培肥（施用商品有机肥3吨/公顷）”恢复耕地或园地功能，配套建设灌溉排水设施；引导社会资本参与，发展设施农业、光伏农业等新业态，复垦土地流转用于特色经济作物（如蓝莓、食用菌）种植，确保治理后土地利用率达90%以上。

（二）在产矿山全过程生态管控

强化“开采-修复-监管”一体化管理，要求所有在产矿山编制《生态修复年度实施方案》，将生态修复成本纳入生产成本（占比不低于销售收入的5%）。

-开采阶段：推广绿色开采技术，金属矿优先采用充填采矿法（尾砂充填率≥70%），减少地表沉陷；非金属矿应用“阶梯式开采+边采边复”模式，台阶高度控制在10-15米，每开采2个台阶立即开展边坡绿化；推广智能分选技术（矿石分选精度提升至95%），减少废石