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公路安全生产会议制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《公路工程施工安全规范》等行业法律法规，以及集团母公司关于安全生产管理的总体要求和企业内部强化风险防控的实际需求制定。旨在明确公路安全生产管理的组织架构、职责分工、运行机制及保障措施，规范安全生产行为，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，维护企业声誉与社会责任。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公路工程项目策划、设计、施工、养护、运营等业务全流程，以及与安全生产相关的管理活动。任何单位和个人均应严格遵守本制度规定，确保公路安全生产管理工作有序开展。

第三条本制度中下列术语含义：

（一）“公路安全生产专项管理”指公司围绕公路工程项目实施的全过程安全管理，包括风险识别、评估、控制、监督及应急处置等活动。其外延涵盖但不限于施工安全、交通安全、设备安全、环境安全及职业健康等管理内容。

（二）“公路专项风险”指在公路工程项目中可能引发人员伤亡、财产损失或环境污染的潜在危害，如高处作业坠落风险、大型机械倾覆风险、交通事故风险等。

（三）“安全生产合规”指企业安全生产行为符合国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度要求，包括但不限于资质认证、人员持证上岗、安全设施配置、操作规程执行等。

第四条公路安全生产专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。

（一）全面覆盖原则：安全生产管理须覆盖所有业务场景、所有部门和所有岗位，确保无死角、无盲区。

（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位安全生产职责，做到“一岗双责”，失职必究。

（三）风险导向原则：以风险管控为核心，优先防范重大风险，动态调整管理策略。

（四）持续改进原则：通过定期评估、反馈优化，不断提升安全生产管理水平。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公路安全生产专项管理负总责，承担第一责任人的领导责任；分管安全生产工作的负责人为直接责任人，统筹日常管理，对安全生产工作负直接领导责任。

第六条设立公路安全生产专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹协调公路安全生产管理工作，制定并审批专项管理制度及年度计划；

（二）决策重大安全生产风险防控措施及突发事件处置方案；

（三）监督考核各部门、下属单位的安全生产责任落实情况，组织开展安全生产检查与评价。

第七条设立公路安全生产专项管理办公室（以下简称“专项办”），隶属安全管理部，负责日常管理事务，具体职能包括：

（一）起草、修订公路安全生产专项管理制度，组织宣贯培训；

（二）组织开展公路专项风险排查、评估及预警发布；

（三）指导、监督下属单位落实安全生产要求，协调跨部门协作事项；

（四）建立安全生产信息档案，定期汇总分析管理成效。

第八条牵头部门（安全管理部）职责：

（一）统筹制定公路安全生产专项管理制度及实施细则；

（二）组织编制年度安全生产风险辨识清单，动态更新风险库；

（三）监督下属单位安全生产责任落实，开展安全生产考核；

（四）组织开展安全生产培训，提升全员安全意识与技能。

第九条专责部门（工程管理部、采购部、财务部等）职责：

（一）工程管理部：审核项目安全技术方案，监督现场施工安全措施落实；

（二）采购部：负责安全生产物资的供应商资质审查及采购合规管理；

（三）财务部：保障安全生产专项资金投入，审核安全投入预算及支出；

（四）合规风控部：对安全生产管理制度执行情况进行合规审查，提出改进建议。

第十条业务部门及下属单位职责：

（一）业务部门：落实本领域安全生产管理要求，如工程部门负责施工安全管控，运营部门负责道路安全隐患排查；

（二）下属单位：建立属地化安全生产管理机制，开展日常巡查、隐患整改及应急演练；

（三）明确各级人员安全生产职责，签订责任书，确保任务到人。

第十一条基层执行岗（如一线施工人员、养护巡查员等）责任：

（一）严格遵守安全生产操作规程，执行岗位安全承诺；

（二）及时上报安全隐患及险情，协助开展应急处置；

（三）参与安全生产培训，掌握必要的安全知识和自救互救技能。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条施工安全管控：

（一）业务操作合规标准：严格执行《公路工程施工安全技术规范》，落实高处作业临边防护、大型机械安全操作规程，特殊作业需编制专项方案并审批；

（二）禁止性行为：严禁无资质人员操作特种设备、超载施工、冒险作业等；

（三）重点风险防控：强化对坍塌、坠落、机械伤害等高风险作业的