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公路应急事件的路产保护制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《安全生产法》等国家相关法律法规，结合交通运输行业标准及集团母公司关于风险防控、合规经营的管理规定，以及公司内部强化路产保护、提升应急响应能力的实际需求制定。旨在规范公路应急事件中的路产保护行为，明确各层级、各部门职责，防范路产损失风险，保障公路设施安全运行，维护公共安全与利益。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公路应急事件（如自然灾害、事故灾害、恶劣天气、人为破坏等）发生前后的路产保护管理活动，包括但不限于路产巡查、风险识别、应急处置、修复保障、资料归档等全流程管理。

第三条本制度中下列术语定义：

（一）路产专项管理：指为保障公路设施安全、预防路产损失而建立的一整套管理机制，包括风险识别、预案制定、应急处置、考核评价等系统性工作。

（二）路产风险：指可能导致公路设施损坏、中断或存在安全隐患的各类内外部因素，如地质灾害风险、车辆碰撞风险、养护作业风险等。

（三）路产合规：指路产保护相关活动严格遵循法律法规、行业标准及公司内部制度要求，确保行为合法、程序正当、责任明确。

第四条路产专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：确保路产保护管理覆盖所有公路设施、所有业务场景、所有责任主体。

（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的路产保护责任，实现责任闭环。

（三）风险导向：以风险防控为核心，优先化解重大风险，动态优化管理措施。

（四）持续改进：通过评估、反馈、优化机制，不断提升路产保护管理水平。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本单位路产保护工作的第一责任人，对路产保护工作的全面性、合规性负总责；分管领导为直接责任人，负责组织、协调、监督路产保护工作的具体落实。

第六条设立路产保护专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导任副组长，成员包括各部门、下属单位负责人及相关业务骨干。领导小组主要履行以下职责：

（一）统筹公司路产保护工作的顶层设计，审定重大路产风险防控策略；

（二）协调跨部门、跨单位的路产应急协同，对重大路产事件进行决策审批；

（三）监督路产保护制度的执行情况，组织开展年度考核与评价。

第七条各部门、下属单位设立专岗负责路产保护日常工作，具体职责如下：

（一）牵头部门（如工程建设部、养护管理部）：

1.统筹路产保护制度的修订与推广，组织风险识别与评估；

2.编制、修订路产保护应急预案，定期组织演练；

3.监督检查路产保护措施的落实情况，开展考核评价；

4.负责路产保护相关数据的统计分析与上报。

（二）专责部门（如合规管理部、安全管理部）：

1.负责路产保护业务的合规性审核，提出流程优化建议；

2.参与重大路产风险事件的处置，提供专业支持；

3.负责路产保护相关法律法规、政策的宣贯培训。

（三）业务部门/下属单位（如路段管理所、养护中心）：

1.落实本单位路产保护责任，开展日常巡查与隐患排查；

2.执行应急处置方案，配合外部救援力量开展路产修复；

3.及时上报路产事件信息，做好现场证据保存。

第八条基层执行岗位（如巡查员、养护工人）承担路产保护的直接责任，必须履行以下义务：

（一）严格遵守路产保护操作规程，确保作业安全；

（二）主动识别并报告路产风险隐患，做好记录与标记；

（三）在紧急情况下，采取合理措施控制损害扩大，并及时上报。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条路产巡查管理

路产巡查必须遵循“定时巡查、重点区域加强、异常情况即报”的原则。巡查内容应包括：路面破损、桥梁涵洞变形、标志标线不清、防护设施损坏、地质灾害隐患等。巡查频次由路段类型决定，一般路段每日巡查，重点路段每半天巡查，恶劣天气期间加密巡查。巡查人员需使用标准化记录工具（如APP、表格）记录巡查情况，重大隐患需拍照定位并立即上报。

第十条风险隐患排查与评估

各部门、下属单位每月开展路产风险专项排查，结合历史数据、气象预警、周边施工等因素综合评估风险等级。风险等级分为三级：

（一）一般风险：可能造成轻微路产损坏，由业务部门负责限期整改；

（二）较大风险：可能造成路产中断或较大损失，由牵头部门组织协调处置；

（三）重大风险：可能引发严重公共安全事件，由领导小组启动应急响应。

第十一条应急响应与处置

路产事件应急流程分为四个阶段：

（一）先期处置：发现路产事件后，基层岗位立即采取警示、隔离等措施，防止次生损害，同时上报至业务部门；

（二）信息研判：牵头部门在