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2026年慢性病综合防控工作计划

为深入贯彻落实《健康中国2030规划纲要》《慢性病防治中长期规划（2021-2035年）》等文件精神，围绕预防为主、防治结合、综合施策的总体思路，切实降低慢性病对人群健康的危害，提升全生命周期健康管理水平，现结合本地区实际，制定如下：

一、工作背景与目标定位

近年来，随着人口老龄化进程加快、居民生活方式转变及环境因素影响，本地区高血压、糖尿病、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病等慢性病发病率呈持续上升趋势，已成为威胁居民健康的主要公共卫生问题。据2025年慢性病监测数据显示，18岁及以上居民高血压患病率达25.3%、糖尿病患病率12.1%，40岁及以上人群慢性阻塞性肺疾病患病率8.7%，癌症发病率289.6/10万，慢性病导致的死亡占总死亡数的86.2%。与此同时，居民健康素养水平虽较前提升至28.9%，但仍存在健康知识知晓率与行为形成率不匹配、重点人群筛查覆盖率不足、基层防控能力薄弱等问题。

2026年，以降低慢性病发病风险、提升早诊早治水平、强化全周期健康管理为核心，着力构建政府主导、部门协同、社区参与、科技支撑的防控体系。具体目标为：

——慢性病核心知识知晓率提升至75%以上，居民健康行为形成率达68%；

——35岁及以上人群高血压、糖尿病患者规范管理率分别达到78%、75%，控制率分别提升至42%、38%；

——40岁及以上人群慢性阻塞性肺疾病筛查率达35%，高危人群早期干预率超60%；

——城市社区、农村行政村的健康支持性环境覆盖率分别达85%、70%；

——二级及以上医院癌症早诊率达55%，心脑血管疾病救治时间缩短至30分钟以内；

——基层医疗卫生机构慢性病诊疗服务能力达标率100%，家庭医生签约服务重点人群覆盖率稳定在80%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）强化综合防控机制建设，夯实政策保障基础

1.完善多部门协同机制。成立由政府分管领导牵头，卫生健康、教育、财政、市场监管、体育、民政、宣传等部门参与的慢性病防控工作专班，每季度召开联席会议，统筹推进政策制定、资源整合与督导评估。2026年重点推动《公共场所健康支持性环境建设管理办法》《学生肥胖防控专项行动方案》《老年健康服务体系建设实施细则》等配套文件出台，明确各部门职责分工：卫生健康部门负责监测评估与服务提供，教育部门落实校园健康课程与体能锻炼，市场监管部门加强食品营养标签规范与高盐高糖食品销售监管，体育部门推进公共健身设施全覆盖，民政部门将慢性病患者照护纳入社区养老服务内容。

2.优化经费保障机制。将慢性病防控经费纳入年度财政预算，确保人均公共卫生服务经费中用于慢性病防控的比例不低于30%。2026年重点支持基层医疗卫生机构慢性病筛查设备购置（如便携式肺功能仪、数字化眼底照相机）、健康指导员队伍培训、重点人群干预项目（如三高共管门诊建设）及宣传教育活动开展。探索建立政府+保险+社会多元投入模式，鼓励商业保险机构开发慢性病专属健康管理产品，引导企业参与健康社区建设捐赠。

（二）深化全人群健康促进，培育健康生活方式

1.推进健康知识精准传播。依托健康讲堂慢性病防治宣传月全国爱肝日世界无烟日等载体，针对不同人群设计个性化科普内容：面向青少年，联合学校开设健康生活方式校本课程，通过动画短片、互动游戏普及三减三健（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）知识；针对职业人群，在工业园区、写字楼设置健康微课堂，重点讲解颈椎病、心理压力、代谢综合征的预防；面向老年人，组织家庭医生团队开展一对一健康科普，制作大字版、方言版宣传手册。2026年计划开展主题宣传活动1000场次以上，覆盖人群超50万人次；依托健康XX微信公众号、本地电视台等平台推送科普信息每周不少于3条，互动率提升至15%。

2.打造健康支持性环境。以15分钟健康服务圈为目标，推进健康社区、健康单位、健康食堂、健康步道等建设。2026年新增健康社区30个、健康单位20家、健康食堂50家，所有社区（村）至少配备1处健身路径、1个健康知识宣传栏。在机关、学校、医院等公共场所全面禁烟，设置规范的室外吸烟区并公示吸烟危害；在超市、餐饮场所设置低盐、低脂、低糖食品专区，张贴营养标签提示；在公园、绿道设置健康里程标识、体质监测点，引导居民主动参与身体活动。

3.推广全民健身行动。联合体育部门制定《2026年全民健身实施计划》，推动公共体育场馆免费或低收费开放，社区健身设施维护覆盖率100%。组织万步有约职业人群健走、社区广场舞大赛、老年人柔力球比赛等活动，全年举办县级以上赛事20场、社区级活动500场。针对慢性病高危人群，由基层医疗卫生机构联合健身教练、康复治疗师制定个性化运动处方，重点推广八段锦、太极