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流动儿童调查报告

一、基本情况

县辖四乡一镇，26个村委会，2个居委会，238个村民小组，

2013年全县总人口36091，其中女性17860人，占总人口的49.48%，

流动儿童有284人，其中小学流动儿童有72人，初中有212人，

成立县级流动儿童家庭教育领导小组1个，县级家长学校为7所,

成立县级家庭教育指导中心数为7个，县级流动儿童示范家长学

校5个，2013年家庭教育培训总为6期，涉及培训人数为8900

人，其中流动儿童家长培训为3期，涉及培训人数为3100人次。

流动儿童大多随着父母流动，上小学时与父母居住在一起。

流动儿童父母的学历以初中为主，有的家长甚至是文盲，教育子

女方法简单粗暴。由于流动家庭收入较低，住所基本上都是租房，

前店后房的现象比较普遍，居住和卫生条件较差，流动儿童生活

学习环境不尽人意，孩子甚至连做作业必须的桌椅也没有。大部

分流动儿童课余时间在家里，没有参加各类兴趣培训班，也缺少

课外书籍。他们虽然身居城里，但由于与城市孩子的生活差距和

不平等，使他们始终处于城市边缘。有近1/3的孩子感到受压抑、

被歧视，认为城里人看不起他们。不少孩子自卑心理较重，自我

保护、封闭意识过强，行为拘谨，性格内向，不愿与人交往。

二、存在的问题

流动儿童面临的突出问题有:

1.家庭教育缺失。家庭是孩子最初的学校，家庭教育是学校教

育、社会教育必不可少的补充和完善。而流动儿童虽然和父母在

一起生活，但父母往往忙于生计，也缺乏科学的家庭教育知识，

真正能够和子女进行谈心交流的父母较少，因而导致流动儿童在

家庭教育方面的缺失。

2.心理问题突出。在人格发育过程中，儿童早期的环境和家庭

教育被认为是非常重要的因素。家庭教育的断裂或缺失导致流动

儿童心理失衡，行为失范的问题突出。与普通儿童相比，流动儿

童在生理和心理上的需要得不到满足，情绪消极，在性格上表现

为任性、冷漠、内向和孤独。

3.意外伤害问题严重。流动儿童因为父母不在家或忙于生计，

缺乏家庭管护，他们思想单纯，自我保护能力差，很容易出现意

外伤害事件。

4.流动儿童学习情况堪忧。一方面，由于流动儿童的父母把有

限的收入投入到孩子的教育中，使得他们对孩子的学习期望过高。

另一方面，受文化水平和家教知识的制约，使得他们缺乏辅导孩

子学习的能力，教育引导往往不得法，学习成绩不好，厌学、逃

学、辍学的倾向比较明显。

三、形成的原因

体制机制不健全。根本原因是我们的二元户籍制度和城乡二

元结构。我国政府对人口管理采用的是在计划经济体制下产生的

城乡分割的二元户籍制度，这种特殊的户籍制度形成了我国特有

的二元社会结构。它是将劳动用工、住房、医疗、教育、就业等

公民权益同户口性质相挂钩，并划分为“农业户口”与“非农业

户口”。户口管理使中国公民具有不同身份。不仅划分为农业户口

与非农业户口，还有常住户口与暂住户口的区别，并根据户口实

行有差别的社会福利待遇，在流动人口中体现得最为明显，他们

外出谋生求发展，不仅需要勇气和技能，而且必须带齐或办理名

目繁多的证件，如办理暂住证，交纳外来人口管理资金，即使如

此，在诸多方面仍有别于常住人口。其中对流动人口子女们影响

最大的就是以户口性质为基准规定的接受义务教育的方式，即我

国《义务教育法》中规定的“适龄儿童在户口所在地就近入学”，

这表明流动儿童的义务教育责任只能由他们户口所在的政府承

担；而当他们随父母漂流异乡时，由于没有流入地的户口就失去

了正常接受义务教育的权利。户口性质与教育的挂钩使得流动儿

童——这一特殊群体无条件接受义务教育的权利受到了限制。二

元户籍制度不但在诸多方面增加了流动人口的负担。还要将这种

无形的压力殃及其子孙，它严重阻碍了儿童接受义务教育的权利

和有失教育公平的原则。

四、对策及建议

1、要加大宣传力度，让社会各界都对流动儿童给予足够的尊

重和爱护。由于流动儿童教育问题是一个极其复杂的、综合性的

社会问题，仅靠学校、教育行政部门难以解决。建议各级政府要

切实担负起责任，把解决流动儿童问题作为民生问题，摆上重要

议事日程，加以统筹，加大投入，设立专项资金。各级政府的分

管领导为第一责任人，各有关单位为成员，牵头关爱工作，整合

资源，形成合力，着力攻破流动儿童发展面临的问题，切实为流

动儿童办实事、办好事、解难事，为流动儿童