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交通运输安全生产规范

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3术语定义

1.4安全生产责任体系

1.5监督管理机制

第2章安全生产管理制度

2.1安全生产责任制

2.2安全生产管理机构

2.3安全生产教育培训

2.4安全生产检查制度

2.5安全生产事故报告与处理

第3章安全生产保障措施

3.1安全生产资金保障

3.2安全生产设施与设备

3.3安全生产应急救援体系

3.4安全生产技术保障措施

第4章安全生产监督与检查

4.1安全生产监督检查机制

4.2安全生产检查内容与方法

4.3安全生产检查记录与整改

4.4安全生产检查结果处理

第5章安全生产事故处理与预防

5.1安全生产事故分类与等级

5.2安全生产事故报告与调查

5.3安全生产事故处理与整改

5.4安全生产事故预防与改进

第6章安全生产宣传教育与培训

6.1安全生产宣传教育内容

6.2安全生产宣传教育形式

6.3安全生产培训制度

6.4安全生产培训实施与考核

第7章安全生产责任追究与奖惩

7.1安全生产责任追究机制

7.2安全生产奖惩制度

7.3安全生产责任追究程序

7.4安全生产责任追究结果处理

第8章附则

8.1术语解释

8.2修订与废止

8.3解释与实施

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本规范旨在贯彻落实国家关于安全生产的法律法规和行业标准，强化交通运输领域安全生产管理，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，推动交通运输行业高质量发展。

1.1.2本规范依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《交通运输行业安全生产管理办法》等法律法规及国家关于安全生产的指导性文件制定，结合交通运输行业的特点和实际需求，形成一套系统、科学、可操作的安全生产管理规范。

1.1.3交通运输行业作为国民经济的重要组成部分，其安全生产直接关系到社会公共安全、经济运行安全和生态环境安全。为实现安全发展、绿色发展、高质量发展，本规范明确了交通运输安全生产管理的总体目标、基本原则和管理要求。

一、1.2适用范围

1.2.1本规范适用于全国范围内所有交通运输行业领域，包括但不限于公路、水路、航空、铁路、城市轨道交通等各类交通方式。

1.2.2本规范适用于交通运输生产经营单位、交通运输主管部门及相关监管部门，以及涉及交通运输安全生产的各类活动和行为。

1.2.3本规范适用于交通运输安全生产的全过程管理，涵盖规划、设计、建设、运营、维护、使用、报废等各阶段，以及事故应急处置、调查处理等环节。

一、1.3术语定义

1.3.1交通运输安全生产：指在交通运输活动中，为防止事故发生、减少事故损失，保障人员生命安全和财产安全所采取的一系列管理措施和行动。

1.3.2生产安全事故：指在交通运输生产经营活动中，因违反安全生产规定、设备故障、操作失误、管理缺陷等原因导致人员伤亡、财产损失或环境损害的事件。

1.3.3安全生产责任体系：指在交通运输生产经营活动中，各级单位、各部门、各岗位在安全生产中的职责划分与责任落实机制，包括主要领导责任、分管领导责任、直接责任和监督责任。

1.3.4安全生产标准化：指通过系统化、规范化、制度化的管理手段，实现安全生产目标的过程和结果，包括制度建设、过程控制、隐患排查、整改落实等。

1.3.5事故隐患：指在交通运输生产经营活动中，存在可能导致事故发生的危险状态、行为或管理缺陷，尚未达到事故发生的条件，但具有潜在危险性。

1.3.6事故调查与处理：指对发生事故的全过程进行调查分析，查明原因，提出整改措施，落实责任，防止类似事故再次发生。

1.3.7安全生产绩效：指在一定时期内，交通运输生产经营单位在安全生产管理方面的综合表现，包括事故率、隐患整改率、安全投入、培训覆盖率等指标。

一、1.4安全生产责任体系

1.4.1本规范强调安全生产责任体系的构建，明确各级单位、各部门、各岗位在安全生产中的责任，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制。

1.4.2交通运输生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，必须建立健全安全生产责任制，定期组织安全生产检查，落实整改措施。

1.4.3各级交通运输主管部门应依法履行监管职责，加强对交通运输生产经营单位的监督检查，确保安全生产责任落实到位。

1.4.4建立安全生产责任追究制度，对因失职、渎职或管理