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农田复垦开工资料样本

第一章项目启动依据与前置条件

1.1政策与法规清单

（1）《土地管理法》第四十四条：占用耕地需“占一补一、占优补优”。

（2）《土地复垦条例》第十二条：生产建设活动损毁耕地，责任人须在项目竣工后两年内完成复垦，验收不合格按30元/m2缴纳复垦费。

（3）《耕地保护补偿办法》湘政发〔2022〕18号：新增耕地指标交易底价12万元/亩，指标归属县财政，项目业主可分得30%收益。

（4）《农田建设通则》（GB/T306002022）表3：耕作层厚度≥20cm，砾石含量≤5%，pH5.57.5，有机质≥12g/kg。

1.2权属与地类锁定

①自然资源局出具《土地利用现状图（2023年度变更）》PDF+SHP，锁定复垦区块图斑号：4305211020080001025，原地类：旱地（0103），损毁类型：挖损，损毁面积：42.68亩。

②村委会、承包户、业主三方签订《土地经营权流转三方协议》，流转期限：2024年5月1日—2027年4月30日，流转价格：每年每亩800斤中晚稻国家保护价折算，一次性付清三年。

1.3资金与指标闭环

县财政先行垫付复垦成本，资金来源为“耕地占补平衡指标交易周转金”，预算上限：2.8万元/亩（含勘测、工程、种植、验收入库），最终成本以审计结论为准，节余资金按“财政—业主—乡镇”3:4:3比例分成。

1.4技术准备

①勘测：2024年3月2日—3月8日，湖南省地质测绘院采用无人机1:500正射+RTK实测，生成0.2m等高线。

②土壤检测：每1亩布设1个混合样，检测指标15项（pH、有机质、全氮、有效磷、速效钾、镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、硒、CEC）。

③设计：2024年3月15日完成《复垦方案》评审，专家签字5人，结论：可行，需补充客土1.1万m3。

第二章组织机构与职责矩阵

2.1指挥部

指挥长：副县长（耕地保护专班组长）

副指挥长：县自然资源局局长、县农业农村局局长、项目业主法人代表

成员：财政、水利、生态环境、审计、乡镇政府、村委会、监理、设计、施工、第三方验收机构。

2.2职责表（RACI）

|序号|任务|业主|施工|监理|农业农村局|自然资源局|村委会|

|1|表土剥离|A|R|C|I|C|I|

|2|客土进场检测|C|R|A|C|I|I|

|3|田埂压实度|I|R|A|C|I|I|

|4|初步验收|C|I|R|A|C|I|

|5|指标入库|A|I|C|C|R|I|

注：R负责执行、A负最终责任、C需协商、I知情。

第三章现场准备与移交

3.1红线放样

采用1980西安坐标系，RTK放样误差≤2cm，界桩规格：C25混凝土，10×10×60cm，顶部刻“复垦红线”+序号，每50m设一桩，拐点全部到位。

3.2地表清理

①建筑垃圾：砖、石、混凝土块5cm全部外运，运距18km，消纳场：县建筑垃圾资源化利用厂，计量采用地磅单+联单制。

②杂草树根：挖深≥30cm，直径5cm树根集中粉碎，粒径3cm后堆肥，堆体温度55℃持续7天，杀灭草籽。

3.3表土剥离与存放

①划定“表土临时堆场”，面积5亩，堆高≤3m，坡比1:1.5，底部铺400g/m2防渗土工布，坡脚设1×1m排水沟。

②剥离厚度：实测耕作层平均22cm，剥离量3.1万m3，采用220挖掘机+20t自卸车，剥离过程监理旁站，每车填写《表土运输联单》。

③堆体覆盖：0.12mm黑色HDPE膜+编织袋压边，防止风蚀、雨蚀，每半月巡检一次，发现破损2小时内修补。

第四章复垦工程技术方案

4.1地形重塑

设计标高：按周边耕地平均高程+5cm，防止积水；田面纵坡≤1/800，横坡≤1/500；单块田面积58亩，长边沿等高线布置，短边≤120m。

4.2客土配置

①土源：县高铁新城表土堆场，检测合格（pH6.4，有机质18g/kg，镉0.18mg/kg，低于风险筛选值）。

②运输路线：经S217县道—X104乡道，全程硬化，设2处车辆冲洗站，冲洗水三级沉淀后回用。

③摊铺厚度：平均55cm，分两层施工，第一层35cm，采用“进占法”摊铺，履带式推土机松铺系数1.25，第二层20cm，精平后采用13t振动压路机静压2遍+振压3遍，压实度≥90%（环刀法检测，每