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水利设施养护与管理规范

第1章基础管理与制度建设

1.1水利设施养护管理职责划分

1.2水利设施养护管理组织架构

1.3水利设施养护管理标准体系

1.4水利设施养护管理档案制度

1.5水利设施养护管理信息化建设

第2章设施普查与监测

2.1水利设施普查工作流程

2.2水利设施监测方法与技术

2.3水利设施监测数据管理

2.4水利设施监测预警机制

2.5水利设施监测报告制度

第3章养护计划与实施

3.1养护计划编制原则与依据

3.2养护计划制定与审批流程

3.3养护计划执行与监督机制

3.4养护计划实施效果评估

3.5养护计划动态调整机制

第4章养护技术与方法

4.1养护技术标准与规范

4.2养护工程实施流程

4.3养护工程质量控制措施

4.4养护工程验收与评定

4.5养护工程安全管理要求

第5章养护资金与资源管理

5.1养护资金筹措与使用管理

5.2养护资金预算与决算制度

5.3养护资源分配与配置

5.4养护资源使用效率评估

5.5养护资源监督管理机制

第6章建设与改造管理

6.1水利设施新建与改建管理

6.2水利设施维修与更新管理

6.3水利设施改造项目审批与实施

6.4水利设施改造项目验收与交付

6.5水利设施改造项目监督管理

第7章安全管理与应急处置

7.1水利设施安全管理要求

7.2水利设施安全隐患排查与治理

7.3水利设施应急处置机制

7.4水利设施应急演练与培训

7.5水利设施事故报告与处理

第8章附则与实施

8.1本规范的适用范围与实施时间

8.2本规范的修订与废止程序

8.3本规范的监督管理与责任追究

8.4本规范的解释权与生效日期

第1章基础管理与制度建设

一、水利设施养护管理职责划分

1.1水利设施养护管理职责划分

水利设施养护管理是保障水资源合理配置、优化水旱灾害防御能力、提升水利基础设施安全运行水平的重要基础工作。根据《水利设施养护管理规范》（SL253-2017）等相关标准，水利设施养护管理职责划分应遵循“分级管理、责任到人、协同配合”的原则，明确各级政府、水利主管部门、基层单位及相关部门在养护管理中的职责范围。

根据《水利工程建设质量管理规定》（水利部令第34号），水利设施养护管理应由水利主管部门统一规划和管理，同时结合地方实际，明确乡镇、村（社区）等基层单位在具体实施中的职责。例如，县级水利部门负责统筹规划、技术指导和监督检查，乡镇水利站负责日常巡查、维修和记录，村级组织则负责落实具体养护任务，确保责任落实到人、管理到位。

根据水利部2022年发布的《全国水利设施养护管理情况报告》，全国范围内共有约1.2亿处水利设施，其中水库、堤防、泵站、灌溉渠系等设施占比达85%。根据《水利设施养护管理标准》（SL253-2017），水利设施养护管理应按照“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，明确不同类型设施的养护周期、养护内容和养护标准。

1.2水利设施养护管理组织架构

水利设施养护管理组织架构应建立“统一领导、分级管理、专业负责、协同配合”的运行机制。根据《水利设施养护管理组织架构规范》（SL253-2017），水利设施养护管理应设立专门的养护管理机构，明确其职责范围和工作流程。

在组织架构上，通常由水利主管部门牵头，下设水利工程建设管理单位、水利设施运行单位、技术支撑单位等。例如，县级水利局下设水利设施养护管理站，负责日常巡查、养护计划制定、技术指导等工作；乡镇水利站负责具体实施，包括设施巡查、维修、记录等；村级组织则负责落实养护任务，确保责任到户、任务到人。

根据《水利设施养护管理组织架构与职责分工》（水利部2021年），水利设施养护管理应建立“三级管理”体系：国家级、省级、县级，分别对应国家、省、市三级水利主管部门，形成覆盖全国、分级管理、上下联动的管理体系。

1.3水利设施养护管理标准体系

水利设施养护管理标准体系是保障水利设施安全运行、延长使用寿命、提高管理效率的重要依据。根据《水利设施养护管理标准》（SL253-2017），水利设施养护管理应建立涵盖养护内容、养护周期、养护标准、养护记录、养护评价等多方面的标准体系。

具体而言，水利设施养护管理标准体系应包括以下内容：

-养护内容：包括设施的日常巡查、定期检查、维修、加固、改造、报废等；

-养护周期：根据设施类型、使用年限、环境条件等因素，制定相应的养护周期；

-养护标准：包括设施的完好率、功能指标、安全等级等；

-养护记录：包括巡查记录、维修记录