危险货物运输安全责任划分指南.docxVIP

危险货物运输安全责任划分指南

引言

危险货物，因其具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输环节中潜藏着巨大的安全风险。一旦发生泄漏、燃烧、爆炸等事故，不仅可能造成严重的人员伤亡和财产损失，更会对生态环境构成持久威胁。因此，明确危险货物运输链条中各相关方的安全责任，构建权责清晰、协同联动的责任体系，是保障运输安全、防范事故发生的核心环节。本指南旨在梳理危险货物运输过程中的主要责任主体，并对其安全责任进行界定，以期为行业实践提供参考，共同筑牢危险货物运输安全防线。

一、托运人：源头把控的第一责任人

托运人作为危险货物运输的发起者，对货物的特性、分类、包装、标识等关键信息负有不可推卸的源头责任。其安全责任主要包括：

（一）如实申报与信息提供

托运人必须向承运人准确、完整地申报所托运货物的名称、数量、危险特性、应急措施等信息，不得隐瞒或谎报。对于国家规定需要凭证运输的危险货物，应提交相关证明文件。同时，还需提供符合标准的安全技术说明书和安全标签。

（二）合规包装与标识

确保危险货物的包装、容器符合国家有关标准和规定，具有足够的强度和防护性能，能够承受正常运输条件下的震动、挤压和温度变化。包装上必须按规定粘贴或拴挂清晰、牢固的危险货物标志和标签。

（三）妥善装载的初步核查

虽然装载的主要责任在承运人，但托运人应确保所提供的货物包装处于良好状态，并配合承运人进行装载前的检查。对于有特殊装载要求的货物，应向承运人明确说明。

二、承运人：运输过程的直接责任人

承运人是危险货物运输的直接实施者，对运输全过程的安全负主要责任。其安全责任贯穿于车辆、人员、装载、行驶、卸载等各个环节。

（一）资质与许可保障

承运人必须取得相应的危险货物道路运输经营许可，所使用的运输车辆、容器、设备等应符合国家标准，并取得相关检验合格证明。严禁无证运输或超范围运输。

（二）人员配备与培训

配备具有相应资格的驾驶人员、押运人员和装卸管理人员。定期组织上述人员参加危险货物运输法律法规、专业知识、应急处置等方面的培训，确保其具备履职能力。

（三）装载与运输过程管理

严格按照操作规程进行货物装载，确保货物稳固、不泄漏、不混装。运输过程中，驾驶员、押运员应密切关注货物状态和车辆运行情况，严格遵守交通法规和运输路线、时间的限制。配备必要的应急防护用品和设备，并确保其完好有效。

（四）动态监控与应急响应

对于长途或特殊危险货物运输，应建立有效的车辆动态监控系统，实时掌握车辆位置和状态。制定完善的应急预案，并定期组织演练。一旦发生事故或险情，应立即启动应急响应，采取有效措施防止事态扩大，并及时向有关部门报告。

三、仓储单位：中转环节的安全守护者

对于需要仓储中转的危险货物，仓储单位承担着特定的安全责任。

（一）仓储设施与条件

仓储场所应符合安全标准，配备必要的消防、通风、防爆、防静电、防雷等设施设备，并定期进行维护和检测。根据货物性质分类、分区存放，严禁混存混放。

（二）入库验收与存储管理

对入库货物进行严格验收，核对货物信息与相关单证是否一致，检查包装是否完好。建立健全仓储台账，对货物的进出库、存储条件进行记录和监控。

（三）出库核查与装载协助

出库时，应再次核查货物信息，确保与提货单证一致。协助承运人进行装载作业时，应提供必要的信息和指导，确保装载符合安全要求。

四、包装生产企业：安全屏障的制造者

危险货物的包装是防止其发生泄漏、扩散的第一道屏障，包装生产企业责任重大。

（一）包装材料与性能

必须按照相关国家标准和货物特性，生产符合要求的包装容器和材料，确保其具有足够的强度、密封性和耐腐蚀性。

（二）质量检验与认证

建立完善的质量保证体系，对出厂的包装产品进行严格检验，确保产品质量合格。对于纳入生产许可管理的包装产品，应依法取得生产许可证。

五、监管部门：安全防线的监督者与执法者

交通运输、应急管理、公安、市场监管等相关部门依据法定职责，对危险货物运输安全实施监督管理。

（一）法规制定与政策引导

制定和完善危险货物运输安全管理的法律法规、标准规范和政策措施，引导行业健康发展。

（二）许可审批与监督检查

依法实施危险货物运输相关的行政许可，对企业的经营资质、车辆设备、人员资格等进行严格审查。定期或不定期开展监督检查，及时发现和消除安全隐患。

（三）事故调查与责任追究

对于发生的危险货物运输安全事故，按照“四不放过”原则组织调查，查明事故原因，认定事故责任，并依法对责任单位和责任人进行处理。

六、其他相关方：协同共治的参与者

除上述主要责任主体外，车辆维修单位、安全技术服务机构、行业协会等也在危险货物运输安全中扮演着重要角色。例如，维修单位应确保维修质量，安全技术服务机构应提供客观公正的检测检验报告，行业协会应发挥自律和服务作用。

七、责任衔接与协同：构建安全共同体

危险货物