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安全生产工作通知

关于全面加强安全生产工作的通知

各市（州）人民政府，省直各部门，各有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，现就全面加强安全生产工作通知如下：

一、提高政治站位，强化安全生产责任意识

各地区、各部门、各单位要深刻认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，牢固树立人民至上、生命至上理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和三管三必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，切实扛起安全生产政治责任。

各地区要成立由党委和政府主要负责同志任组长的安全生产工作领导小组，定期研究解决安全生产重大问题。各行业主管部门要按照职责分工，制定本行业领域安全生产具体措施，细化责任清单，明确责任主体和责任人。各生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，确保安全生产投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。

二、健全安全生产责任体系，压实各方责任

（一）强化属地管理责任

各级人民政府要建立健全安全生产责任体系，将安全生产工作纳入政府重点工作，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核。要定期召开安全生产工作会议，分析研判安全生产形势，研究解决突出问题。要建立健全安全生产巡查、考核机制，对安全生产工作不力、事故频发的地区和单位，要严肃追责问责。

（二）强化部门监管责任

各行业主管部门要按照管行业必须管安全的要求，切实履行本行业领域安全生产监管职责。要制定行业安全生产标准和规范，加强行业安全监管，组织开展行业安全检查和专项整治。要建立健全部门联动机制，加强信息共享和联合执法，形成监管合力。

（三）强化企业主体责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，必须严格落实安全生产主体责任。要建立健全安全生产管理制度，明确各岗位安全职责，配备足够的安全管理人员。要加大安全生产投入，改善安全生产条件，确保安全设施设备完好有效。要建立健全隐患排查治理制度，定期开展安全检查，及时消除事故隐患。要加强从业人员安全教育培训，提高从业人员安全意识和技能。

（四）强化从业人员责任

从业人员要严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。要积极参加安全教育培训，提高安全意识和技能。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

三、深化安全风险辨识管控，防范化解重大风险

（一）全面开展安全风险辨识

各生产经营单位要组织专业力量，对本单位生产经营活动中的安全风险进行全面辨识评估。要重点关注高危行业领域（如矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、特种设备等）和关键环节（如动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电等），建立安全风险清单。

（二）科学评定安全风险等级

根据辨识评估结果，按照可能造成的危害程度和影响范围，将安全风险划分为重大、较大、一般和低四个等级。对不同等级的安全风险，要采取相应的管控措施，明确管控责任人和管控措施。

（三）实施分级分类管控

对重大安全风险，要制定专项管控方案，落实专人负责，定期检查评估，确保风险可控。对较大安全风险，要制定管控措施，明确责任人，定期检查。对一般和低风险，也要采取相应管控措施，防止风险升级。

（四）建立风险预警机制

要建立健全安全风险预警机制，运用信息化手段，对重大安全风险进行实时监测和分析研判。当风险达到预警阈值时，要及时发布预警信息，采取相应措施，防止事故发生。

四、强化隐患排查治理，消除事故隐患

（一）建立健全隐患排查制度

各生产经营单位要建立健全隐患排查治理制度，明确排查范围、频次、责任和方法。要建立隐患排查台账，记录隐患排查情况、整改措施、责任人和整改时限。

（二）开展全面隐患排查

要定期组织开展全面隐患排查，重点排查以下方面：

1.安全生产责任制落实情况；

2.安全生产规章制度建设和执行情况；

3.从业人员安全教育培训情况；

4.特种作业人员持证上岗情况；

5.设备设施安全状况；

6.作业现场安全管理情况；

7.应急准备情况；

8.职业健康管理情况。

（三）严格落实隐患整改

对排查出的隐患，要按照五定原则（定责任