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2026年拥军优属工作推进计划

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的决策部署，紧扣“让军人成为全社会尊崇的职业”目标，聚焦服务备战打仗、服务军人军属、服务退役军人，坚持问题导向、需求导向、效果导向，以政策落实为基础、精准服务为关键、社会参与为支撑、文化传承为纽带，构建“党委统筹、部门协同、社会联动、精准高效”的拥军优属工作体系，推动2026年拥军优属工作在重点领域实现新突破，在服务质效上达到新水平，切实增强军人军属和退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。

二、重点任务与具体措施

（一）强化政策落实，夯实制度保障基础

1.政策体系优化完善

对现行拥军优属政策进行全面梳理评估，重点围绕随军家属就业安置、军人子女教育优待、退役军人就业创业扶持、重点优抚对象保障等领域，针对政策执行中的“堵点”“盲区”制定细化措施。例如，针对随军家属就业难问题，建立“岗位储备库”制度，要求辖区内机关、事业单位、国有企业按年度提供不低于5%的岗位用于随军家属定向招聘；对未就业随军家属，按当地最低工资标准80%发放生活补贴，并纳入职业技能提升行动，每年组织不少于2次专项培训。针对军人子女教育，严格落实“就近就便优先入学”原则，建立教育部门与驻军单位“需求对接清单”，对转学、升学等特殊需求实行“一事一议”，确保2026年军人子女入学满意度达98%以上。

2.政策执行动态监管

建立“政策落实台账”，将12类重点政策（如优抚对象医疗补助、退役士兵安置岗位落实、军人家庭住房保障等）纳入动态监测范围，由退役军人事务部门联合审计、纪检等部门每季度开展专项督查。对执行不力的单位进行通报约谈，对因政策落实不到位引发的矛盾问题实行“倒查追责”。同步开发“政策落实电子监察系统”，通过数据比对、群众反馈等方式实时预警，确保政策兑现率100%。

（二）聚焦精准服务，提升保障质效

1.服务对象分类管理

依托“全国优抚信息管理系统”和地方政务大数据平台，全面采集现役军人、退役军人、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）等8类服务对象的基础信息、需求信息和动态信息，建立“一人一档”精准服务数据库。根据服务对象类别和需求差异，划分“重点保障类”（如伤残军人、独居烈士遗属）、“发展支持类”（如退役大学生士兵、创业退役军人）、“日常关怀类”（如普通退役军人家庭），分类制定服务方案。例如，对“重点保障类”对象，落实“一对一”联系人制度，每月至少1次上门服务；对“发展支持类”对象，提供职业规划、创业指导、资源对接等专项服务。

2.服务内容精准供给

-医疗保障提质：在二级以上医院设立“军人军属优先窗口”，开通“绿色诊疗通道”，为重点优抚对象提供免费健康体检（每年1次）、慢性病用药补贴（按医保目录个人自付部分70%补贴）。推动驻军医院与地方医院建立“双向转诊”机制，为军人家庭提供远程诊疗、专家会诊等延伸服务。

-住房保障兜底：将符合条件的军人家庭纳入当地住房保障优先序列，在公租房配租、保障性租赁住房分配中，对荣立三等功以上现役军人家庭给予“优先选房”待遇；对农村军人家庭住房困难户，纳入危房改造项目，按每户3-5万元标准给予补贴。

-就业创业扶持：建立退役军人“就业需求清单”和“企业岗位清单”双向对接机制，每季度举办“退役军人专场招聘会”，重点对接智能制造、现代服务等领域企业，确保有就业意愿的退役军人就业率达95%以上。对创业退役军人，提供最高50万元的创业担保贷款（财政贴息）、免费入驻创业孵化基地（3年内免租金），并组建“退役军人创业导师团”（由企业家、律师、财务专家等组成），每年开展不少于10场专题辅导。

-心理关爱服务：依托社区服务中心、退役军人服务站，设立“心理辅导室”，招募专业心理咨询师和退役军人志愿者，为退役军人、军属提供情绪疏导、压力缓解等服务。针对长期两地分居军属、退役后适应困难人员，开展“心理关爱小组”活动（每季度1次），建立“心理危机干预台账”，及时化解潜在矛盾。

（三）深化社会联动，构建多元参与格局

1.社会力量动员机制

成立“拥军优属社会联盟”，吸纳企业、社会组织、志愿者团队等加入，制定《社会力量参与拥军优属激励办法》，对表现突出的单位和个人给予税收优惠、荣誉表彰（如“模范拥军企业”“最美拥军志愿者”）等激励。2026年重点推动3类主体参与：

-企业端：引导餐饮、商超、旅游、交通等行业企业推出“拥军优惠”，例如景区对军人军属免门票、公交地铁免费乘坐、超市购物9折等，统一制作“拥军服务卡”，实现优惠“一卡通用”。

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