2025版《煤矿安全规程》一通三防条文解读20250910.pptxVIP

2025年10月2025版《煤矿安全规程》条文解读（一通三防）童碧正高级工程师国家矿山局瓦斯防治技术支撑团队成员国家矿山安全监察局《煤矿安全规程》宣贯培训专家淮河能源控股集团

第二部分：总体概况第三部分：条文解读第一部分：修编历程2

《煤矿安全规程》修编历程第一部分3

建国以来，煤炭生产大量的安全生产经验和血的事故教训、使《煤矿安全规程》得到不断的完善。从1949年起，《煤矿安全规程》先后经过15次（经历5次部分条文修订和10次全面修订）修订。五次部分条文修订：2006年、2009年、2010年、2011年国家安全生产监督管理局(国家煤矿山安全监察局)对《煤矿安全规程》的个别条款进行了修订；2022年应急管理部对《煤矿安全规程》的部分条款进行了修订。分别颁布：2006、2009、2010、2016年、2022年版《煤矿安全规程》（6编721条）。4

1951年9月燃料工业部组织制订了第一部煤矿规程——《煤矿技术保安试行规程》(草案)。1955年12月仍由燃料工业部组织修订和颁发了中国煤炭工业第二部规程——《煤矿和油母页岩矿保安规程》。受前苏联《煤矿、油母页岩矿保安规程》的影响，所以第二部规程是仿效它而制订的。1961年10月，由煤炭工业部组织制订了第三部规程——《煤矿保安暂行规程》。十次全面修订：5

1972年4月，煤炭工业部颁发了第四部规程——《煤矿安全试行规程》。1980年2月，煤炭工业部组织修改制订并颁布了第五部规程——《煤矿安全规程》。1986年7月，在1980年版规程的基础上，经过修订而重新公布执行第六部规程—《煤矿安全规程》1992年10月，能源部以能源安保[1992]1017号文颁布了第七部规程——《煤矿安全规程》，并于1993年1月1日贯彻实施。6

自1998年开始，国家煤炭工业局着手对1992年版《煤矿安全规程》进行修订，将《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》、《煤矿安全规程》(露天部分)等修订为统一的《煤矿安全规程》，即2001年版《煤矿安全规程》，2001年9月，国家煤矿安全监察局颁布第八部规程，自2001年11月1日起施行。2004年，国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)又着手对国家煤矿安全监察局2001年版《煤矿安全规程》进行了修订，以国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第16号令发布第九部规程。7

国家矿山安全监察局于2023年5月正式启动修订工作，成立了12个修订组和8个专题研究组，汇聚了240余名行业内权威专家。面向各级监管监察部门和煤矿企业征集意见建议1900余条，组织各类审稿会、研讨会23场，形成过程稿12版。针对综合机械化单元密实充填采煤、锂电池充电、冲击地压矿井限员、瓦斯抽采等关键核心问题组织专题论证会15场。同时，为了确保《规程》修订的条款做到“实用、管用、好用、能用”，组织了12家煤矿企业所属30座煤矿开展实施前评估工作。第十次规程修订8

92023年5月启动《规程》修订工作征求规程修订方向性意见2023年9月成立修订领导小组下设12个修订组和8个专题研究组草案起草和专题研究工作2023年10月2024年9月2024年10月形成征求意见稿面向社会公开征求意见2024年12月现场实施评估工作2025年7月《规程》发布

关于2025版《煤矿安全规程》的决定应急管理部令（第17号）《煤矿安全规程》已经2025年7月7日应急管理部第17次部务会议修订通过，现予公布，自2026年2月1日起施行。部长王祥喜2025年7月24日应急管理部于2025年7月24日发布新版《煤矿安全规程》，将于2026年2月1日起施行。这是促进煤炭行业高质量发展的重大制度成果和法治保障。10

《煤矿安全规程》总体概况第二部分11

修订背景与意义一12第二部分修订思路与亮点二新版《规程》重要变化三条文变动情况四

一、修订背景与意义《煤矿安全规程》具有基础性、权威性、普及性、专业性、根本性的特点，在煤炭行业居于主体规章地位，是安全生产法律法规体系的重要组成部分，是规范煤矿安全生产行为的基本准则，是安全监管监察执法的重要依据，也是促进煤矿安全生产工作转型发展的迫切需要。（一）修订规程是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作作出一系列重要论述。党中央、国务院发布了《两办意见》，《煤矿安全生产条例》颁布，《八项硬措施》出台，这些重要决策和部署，亟需通过《规程》予以细化落实。13

一、修订背景与意义（二）修订规程是吸取煤矿生产安全事故教训的现实需求。自2022年以来，全国煤矿事故有所