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《算力服务平台能力评估》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

随着数字经济的快速发展和东数西算国家战略的深入推进，算力作为支撑经济社会数字化转型的核心基础设施，其战略地位与基础性作用日益凸显。算力服务平台作为连接算力供给方与需求方的关键枢纽，其服务能力的高低不仅直接影响算力资源的配置效率，更关系到产业数字化转型的实际成效和国家数字经济的整体竞争力。当前，国家在人工智能和算力领域出台了一系列政策，为产业发展提供了强大的支持和指引。2025年8月发布的《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），将推进“人工智能+”上升为国家战略行动，推动人工智能与经济社会深度融合，旨在构建智能经济和智能社会新形态。其目标宏伟，到2027年，人工智能要在6大重点领域广泛深度融合，推动智能经济核心产业规模快速增长；到2030年，人工智能应用将更广覆盖，让智能经济成为重要经济增长极；到2035年，基本实现全面智能社会愿景。早在2023年10月，工信部等六部委就联合发布了《算力基础设施高质量发展行动计划》，明确提出到2025年，全国算力规模要大于300EFLOPS，智能算力占比达到35%，强调算力结构优化、数据中心网络互联互通、存储能力提升等量化目标，以推动算力与行业应用深度融合。各地方政府也积极响应，加速布局算力与大模型产业。不仅推进国家级智能算力中心与智算中心建设，以“算力+人工智能”驱动本地经济数字化转型，还通过“算力券”等地方财政激励措施，降低中小企业人工智能研发的算力成本。这些政策和举措，为算力服务平台的发展提供了良好的政策环境和市场机遇。

在数字经济快速发展的背景下，算力已成为核心生产力要素，统

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一的算力服务平台能力评估标准具备显著必要性。当前算力市场存在技术架构多样、服务水平参差不齐的问题，缺乏统一标准导致用户难以精准选型，算力资源供需错配现象频发，制约了算力效能的充分发挥。同时，标准缺失也阻碍了不同算力平台间的互联互通与协同调度，难以构建高效的算力生态体系。统一评估标准，可为用户提供清晰的选型依据，通过量化指标匹配业务需求、降低试错成本；推动算力服务提供商规范运营，以标准优化技术与服务，提升质量与竞争力；打破算力孤岛，促进跨平台资源调度协同，实现算力高效流转共享，助力构建全国一体化算力网络，为数字经济高质量发展提供坚实支撑。在粤港澳大湾区建立统一的算力服务平台能力评估标准规范，能够助力推动该区域数字经济的协同发展。通过采用统一的算力服务评估标准，可消除粤深港澳之间的算力障碍，实现算力资源的跨域高效调配，为将大湾区建设成全国算力网络枢纽节点提供支撑，同时推进港澳先进算力技术与广东丰富应用场景的深度结合，激活跨境技术创新的潜能。

本课题由深圳市标准技术研究院和中国质量认证中心有限公司提出，由深圳市物联网产业协会于2025年11月立项。

（二）起草单位及分工

本标准由深圳市标准技术研究院、中国质量认证中心有限公司、深圳市智慧城市大数据中心有限公司等机构组成起草工作组，具体编制分工如下表所示。

任务划分

编制单位

标准立项、标准执行协调、标准研制实施方案、标准大纲、标准目标与编制原则起草

深圳市标准技术研究院、中国质量认证中心有限公司、深圳市智慧城市大数据中心有限公司

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评估原则、评估指标体系、评估方法等内容编制

深圳市标准技术研究院、中国质量认证中心有限公司、深圳市智慧城市大数据中心有限公司、珠海市电力行业协会、招商局蛇口工业区控股股份有限公司、招商蛇口数字城市科技有限公司、招商局金融科技有限公司、安富利科技香港有限公司、香港物联网商会、SWTechnologies、SeaPointChinaLimited、中國物聯網控股有限公司、龙杰科技有限公司（香港）、領域國際集團、澳研智慧科技（廣東省橫琴粵澳深度合作區）有限公司、未来智慧城市（澳门）研究会、普强时代(珠海横琴)信息技术有限公司、珠海市物联网行业协会、北京理工大学（珠海）

二、标准立项的必要性，拟解决的问题

（一）立项的必要性

当前，算力服务行业呈现出技术架构多样化、服务模式缺乏统一、性能指标不一致、服务质量参差不齐等特点。这种缺乏统一规范和权威评估体系的现状，已经在实际应用中引发诸多问题：从需求侧来看，用户在面对众多服务选项时，难以系统、客观地评估和辨识真正契合其业务场景的算力服务，既增加了决策的复杂度，也潜藏服务不稳定、性能不达预期的风险；从供给侧而言，由于缺乏清晰的行业能力标尺与建设指引，服务商在优化服务体系、明确技术路线和构建差异化竞争力方面缺乏有效依据，不利于其持续提升服务品质与创新能力；与此同时，监管机构在