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关于加快推进城乡一体化发展的意见(2篇)

第一篇

城乡一体化发展是解决“三农”问题、实现城乡经济社会协调发展的重大战略举措，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。为加快推进城乡一体化发展，现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以促进城乡要素自由流动、公共资源均衡配置和基本公共服务均等化为目标，以体制机制改革为动力，统筹推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、社会治理等一体化，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让广大农民共享改革发展成果。

二、推动城乡规划一体化

1.强化规划引领

编制覆盖城乡的全域国土空间规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，统筹安排城乡产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等空间布局，实现城乡规划“一张图”。加强各类专项规划与国土空间规划的衔接，确保规划的科学性、系统性和协调性。

2.优化城镇空间布局

按照“以城带乡、以乡促城、城乡融合”的原则，优化城镇体系结构，培育发展中心城镇，增强城镇的辐射带动能力。加强特色小镇和特色村庄建设，因地制宜发展特色产业，打造一批具有地域特色、文化内涵和产业支撑的新型城镇和乡村。

3.加强乡村规划管理

制定乡村规划编制技术指南，提高乡村规划编制水平。加强乡村规划实施管理，严格执行乡村建设规划许可制度，规范乡村建设行为，防止无序建设和乱占耕地。

三、促进城乡产业协同发展

1.构建城乡融合的产业体系

立足城乡资源禀赋和产业基础，加强城乡产业协同合作，推动一二三产业融合发展。引导城市资金、技术、人才等要素向农村流动，发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游、农村电商等产业，拓展农业多种功能，延长农业产业链，提升农业附加值。

2.培育壮大新型农业经营主体

加大对家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体的培育力度，完善农业社会化服务体系，提高农业生产经营的组织化、规模化、专业化水平。鼓励新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制，带动小农户共同发展。

3.加强农村产业园区建设

整合农村土地、资金、技术等资源，建设一批农村产业园区，引导农业产业化龙头企业、农民合作社等入驻园区，集聚发展农产品加工、仓储物流、农村电商等产业，形成产业集群效应。加强农村产业园区基础设施建设，完善配套服务功能，提高园区承载能力。

四、推进城乡基础设施一体化

1.加强交通基础设施建设

统筹城乡交通规划，加大农村公路建设力度，提高农村公路通达深度和通畅水平。推进城乡客运一体化，优化公交线路布局，提高农村客运服务质量。加强农村物流基础设施建设，完善县乡村三级物流配送体系，降低物流成本。

2.完善水利基础设施

加强农田水利设施建设，实施灌区续建配套与节水改造、高标准农田建设等项目，提高农田灌溉和防洪排涝能力。加强农村饮用水水源地保护和供水设施建设，提高农村饮用水安全保障水平。推进城乡供水一体化，实现城乡同网同质供水。

3.强化能源保障

加强农村电网改造升级，提高农村供电可靠性和稳定性。推进农村清洁能源开发利用，发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源，改善农村能源结构。加强农村燃气基础设施建设，推进天然气向农村延伸覆盖。

4.提升信息通信水平

实施“数字乡村”战略，加强农村信息通信基础设施建设，推进光纤宽带、移动互联网等网络向农村延伸覆盖，提高农村信息化水平。加强农业农村大数据建设，推动信息技术在农业生产、经营、管理和服务中的应用，促进农业现代化发展。

五、实现城乡公共服务均等化

1.推动教育资源均衡配置

统筹城乡教育发展，加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件。加强城乡教师交流轮岗，提高农村教师素质。推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育差距。加快发展农村学前教育、职业教育和成人教育，提高农村人口受教育水平。

2.提高医疗卫生服务水平

加强农村医疗卫生基础设施建设，完善县乡村三级医疗卫生服务网络。加强农村医疗卫生人才队伍建设，提高农村医疗卫生服务能力。推进城乡基本医疗保险制度整合，提高农村居民医疗保障水平。加强农村公共卫生体系建设，做好重大疾病防控和公共卫生事件应急处置工作。

3.完善社会保障体系

扩大农村社会保险覆盖面，提高农村养老保险、医疗保险等保障水平。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度，保障农村困难群众基本生活。推进城乡养老服务一体化，加强农村养老服务设施建设，发展农村互助养老等模式，提高农村养老服务质量。

4.丰富农村文化生活

加强农村公共文化设施建设，完善乡镇综合文化站、村文化活动室等文化阵地。开展丰富多彩的文化活动，满