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江河下游城镇内涝应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对江河下游城镇内涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城镇经济社会持续健康发展，结合江河下游城镇的实际情况，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于江河下游城镇行政区域内发生的内涝灾害的预防和应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少内涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在城镇政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责与权限，协同作战。

3.以防为主，防抗救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好内涝灾害的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。

4.科学应对，快速反应：采用先进的技术和设备，提高应急处置的科学性和有效性。建立健全快速反应机制，做到快速响应、快速处置。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立江河下游城镇内涝应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由城镇政府主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括各相关部门和单位负责人。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关内涝灾害应急工作的法律法规和政策。

2.组织制定和修订本城镇内涝应急处置预案。

3.指挥、协调和监督各部门和单位的内涝应急处置工作。

4.负责对内涝灾害的应急响应、应急处置和恢复重建等重大事项作出决策。

5.组织开展内涝灾害应急演练和宣传教育工作。

（三）各成员单位职责

1.水利部门：负责江河水位监测和预报，指导城镇排水系统的建设和维护，组织实施防洪排涝工程措施。

2.城管部门：负责城镇排水管网的日常管理和维护，及时清理排水口杂物，确保排水畅通。在发生内涝时，组织力量进行排水抢险。

3.气象部门：负责天气监测和预报，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信息。

4.交通部门：负责保障城镇道路畅通，及时清理积水路段，在危险路段设置警示标志。组织调配运输车辆，保障应急物资和人员的运输。

5.公安部门：负责维护内涝灾害现场的治安秩序，疏散受灾群众，打击违法犯罪活动。

6.民政部门：负责受灾群众的救助和安置工作，及时发放救灾物资和资金。

7.卫生部门：负责组建医疗救护队伍，及时救治受伤群众，做好疾病预防控制工作。

8.电力部门：负责保障城镇电力供应，及时抢修受损的电力设施。

9.通信部门：负责保障通信畅通，及时修复受损的通信设施。

10.宣传部门：负责对内涝灾害应急处置工作的宣传报道，及时发布准确的信息，引导社会舆论。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强规划建设：在城镇规划和建设过程中，充分考虑内涝防治因素，合理布局排水系统，提高城镇排水能力。加强对低洼地区、易涝区域的改造，建设雨水调蓄设施。

2.完善排水设施：加大对城镇排水管网、泵站等设施的建设和维护投入，定期进行检查和清淤，确保排水设施正常运行。

3.加强监测预警：建立健全内涝监测预警体系，加强对江河水位、降雨量、城市积水等情况的监测。气象、水利等部门要及时发布相关预警信息。

4.开展宣传教育：通过多种形式，向社会公众宣传内涝灾害的危害和预防、应对知识，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

（二）预警分级

根据降雨量、江河水位和城镇积水情况，将内涝预警分为四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

1.蓝色预警：预计未来24小时内降雨量将达到50毫米以上，且可能导致城镇部分区域出现轻度积水。

2.黄色预警：预计未来12小时内降雨量将达到50毫米以上，且可能导致城镇部分区域出现中度积水。

3.橙色预警：预计未来6小时内降雨量将达到50毫米以上，且可能导致城镇部分区域出现重度积水。

4.红色预警：预计未来3小时内降雨量将达到50毫米以上，且可能导致城镇大部分区域出现严重积水。

（三）预警发布

气象、水利等部门根据监测情况，按照规定的权限和程序发布内涝预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道及时向社会公众发布。

（四）预警响应

1.蓝色预警响应

-各相关部门和单位密切关注天气变化和城镇积水情况，做好应急准备工作。

-城管部门加强对排水管网的巡查，及时清理排水口杂物。

-交通部门加强对道路的巡查，在积水路段设置警示标志。

2.黄色预警响应

-各相关部门和单位进入应急状态，加强值班值守。

-水利部门加强对江河水位的监测，做好防洪排涝准备工作。

-城管部门组织