福建省房屋市政工程安全风险分级管控与隐患排查治理标准全面解读.pdfVIP

福建省房屋市政工程安全风险分级管控与隐患

排查治理标准全面解读

2025年6月，福建省住房和城乡建设厅正式发布《福建省房屋市政工程

安全风险分级管控与隐患排查治理标准》（DBJ/T13-91-2025），这是福建省

工程建设领域安全生产管理的重要技术规范。该标准将于2025年9月1日起

实施，为全省房屋建筑和市政基础设施工程提供系统化的安全管理方法。

标准制定背景与核心定位

近年来，随着福建省工程建设规模持续扩大，施工安全风险管控面临新的

挑战。根据住房城乡建设部安全生产治本攻坚三年行动部署，福建省亟需建立

更科学的安全风险防控体系。本标准修订工作始于2020年，由厦门市建设工

程质量安全站牵头，联合省内十余家龙头企业和科研机构共同完成。

标准的核心创新在于构建了双重预防机制：一方面通过风险分级实现事

前防控，另一方面通过隐患排查实现过程治理。这种机制设计响应了《福建省

房屋使用安全管理条例》关于预防为主、防治结合的立法精神，也与国家安

委会推行的安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设要求相衔接。

标准框架与主要内容

标准正文共分9章4附录，技术内容涵盖风险管控全过程：

基本规定章节明确了建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体的法定

义务。特别强调建设单位需将安全风险管控费用单独列支，不得作为竞标费

用；施工单位应建立项目负责人带班检查制度；监理单位须对重大风险源实施

旁站监督。

风险辨识与评价章节创新性地提出了三维度评估法：

事故可能性（L）：按发生频率分为5级

暴露频次（E）：按人员接触情况分为5级

后果严重度（C）：按可能伤亡和经济损失分为5级

风险值计算公式为：$$R=L×E×C$$，根据计算结果将风险划分为重大风

险（R≥80）、较大风险（40≤R80）、一般风险（20≤R40）和低风险

（R20）四个等级。

表风险等级划分标准

风险值范围风险等级管控色标管理要求

R≥80重大风险红色停工治理

40≤R80较大风险橙色限期整改

20≤R40一般风险黄色加强监控

R20低风险蓝色常规管理

隐患排查治理章节规定了三查制度：

日常巡查：由专职安全员每日开展

专项检查：针对危大工程每周进行

综合检查：建设单位每月组织

隐患治理实行五定原则：定整改责任人、定整改措施、定整改资金、定

整改时限、定应急预案。对重大隐患要求实施两报告制度，即向工程所在地

住建部门和施工企业总部同时报备。

重点领域管控要求

标准附录A和B详细列出了房屋市政工程常见风险源，其中需要特别关注

的管控重点包括：

深基坑工程必须进行第三方监测，当出现下列情况之一时应启动应急响

应：

支护结构水平位移速率连续3天大于3mm/d

周边建筑物沉降达到预警值的80%

基坑周边地面出现宽度大于15mm的裂缝

模板支撑体系严格限定扣件式钢管脚手架使用范围，要求：

搭设高度超过8m的模板支架必须采用盘扣式脚手架

立杆间距不得超过1.2m

可调托座伸出长度不应超过300mm

建筑起重机械管理新增三项禁令：

严禁使用无安全监控系统的塔式起重机

严禁未经验收的施工升降机投入使用

严禁使用超过备案使用年限的设备

标准实施要点与建议

根据福建省住建厅配套文件要求，标准实施需重点把握以下环节：

过渡期安排：2025年9月1日前已开工项目，应在3个月内完成风险分

级评估和隐患排查体系转换。新建项目必须严格按标准执行，各级