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食品生产许可审查通则（2021版）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强食品、食品添加剂（以下统称为食品）生产

许可管理，规范食品生产许可审查工作，依据《中华人民共和国

食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生

产许可管理办法》（以下简称为《办法》）等有关法律法规、规

章和食品安全国家标准，制定本通则。

第二条本通则适用于市场监督管理部门组织对申请人申

请食品生产许可以及许可变更、延续等的审查工作。

第三条食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。

申请材料审查应当以申请材料的完整性、规范性、合规性为

审查内容；现场核查应当以申请材料与实际状况的一致性、生产

条件的合规性为主要审查内容。

第四条本通则应当与相应的食品生产许可审查细则（以下

简称审查细则）结合使用。使用地方特色食品生产许可审查细则

开展生产许可审查的，应当符合《办法》第八条的规定。

《食品生产许可分类目录》未包含或者依据《食品生产许可

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分类目录》难以准确归类的食品品种，以及审查细则未明确的食

品品种，县级以上地方市场监管部门可以依据《办法》和本通则

的相关要求，结合类似食品的审查细则、地方特色食品生产许可

审查细则和产品执行标准制定审查方案，实施许可审查。

第五条法律法规、规章和标准对食品生产许可审查有特别

规定的，还应当遵守其规定。

第二章申请材料审查

第六条申请材料应当符合《办法》规定，以电子或纸质方

式提交。

符合法定要求的电子申请材料、电子证照、电子印章、电子签

名、电子档案与纸质申请材料、纸质证照、实物印章、手写签名

或者盖章、纸质档案具有同等法律效力。

第七条有相应审批权限的市场监督管理部门（以下简称审

批部门）根据食品生产许可及监管工作需要确定纸质申请材料的

份数，确保实施食品安全日常监督管理的市场监督管理部门（以

下简称日常监管部门）掌握申请人申请许可的情况。

第八条食品生产者有下列情形之一的，审批部门应当按照

申请食品生产许可的要求审查：

（一）首次申请食品生产许可的；

（二）食品生产许可证有效期届满后提出许可申请的；

（三）生产场所迁址，申请办理许可手续的；

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（四）食品生产者的生产条件发生重大变化，不再符合食品

生产要求，需要重新办理许可手续的。

第九条申请食品生产许可的申请材料审查应当包括以下

内容：

（一）完整性

申请材料符合《办法》第十三条、第十四条和第十六条的要

求；

（二）规范性

1.申请材料符合法定形式和填写要求，纸质申请材料应当

使用钢笔、签字笔填写或者打印，字迹应当清晰、工整，修改处

应当加盖申请人公章或者由申请人的法定代表人（负责人）签名；

2.申请人名称、法定代表人（负责人）、统一社会信用代码、

住所等填写内容与营业执照一致；

3.生产地址为申请人从事食品生产活动的详细地址；

4.申请材料均由申请人的法定代表人（负责人）签名或者加

盖申请人公章，复印件还应由申请人注明“与原件一致”；

5.产品信息表中食品、食品添加剂类别，类别编号，类别名

称，品种明细及备注的填写符合《食品生产许可分类目录》的有

关要求。

（三）合规性

1.申请人具备申请食品生产许可的主体资格；

2.食品生产主要设备、设施清单符合《办法》第十二条第

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