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自考10999《公共政策分析》核心内容（精简版）

本课程以傅广宛《公共政策分析》（中国人民大学出版社，2023版）为核心教材，围绕政策系统、政策过程、分析模型、执行评估、稳定终结、定量方法六大模块展开，以下为高频考点与核心框架。

一、公共政策基础（第一章）

1.核心概念

公共政策：政府、执政党及其他公共权威机构，为实现公共目标、处理公共事务而制定的行为准则与行动方案，具有公共性、权威性、合法性、目标导向性、阶段性五大特征。

公共政策分析：运用科学理论与方法，对政策问题、过程、效果进行系统研究，为政策制定、执行、评估提供依据的学科。

2.政策分类（高频）

按层级：元政策（总政策）、基本政策、具体政策。

按功能：分配性、再分配性、管制性、自我管制性政策。

按领域：经济、社会、文化、科技、外交等政策。

3.政策四大功能（必背）

管制功能：规范行为（如交通法规、市场监管）。

引导功能：指明方向（如产业政策、教育政策）。

调控功能：平衡利益、化解矛盾（如宏观调控、扶贫政策）。

分配功能：分配社会资源与价值（如税收、社保）。

4.社会本质

公共政策是公共权力对社会价值的权威性分配，体现统治阶级意志与公共利益的平衡。

二、政策过程与理论模型（第二章）

1.经典政策过程阶段（五阶段论）

问题构建→议程设定→方案规划→政策执行→评估终结（循环往复）。

2.核心理论模型（高频考点）

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