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环境影响评价复习重点小结

环境影响评价复习重点

环境影响评价概念

第一节：基本概念

环境问题是指自然变化或是人类活动而引起的环境破坏和环境质

量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。

环境问题基本分为两类：原生环境问题、次生环境问题。

环境：以人类社会为外部世界的全体。这里所说的外部世界主要

指：人类已经认识到的、直接或者是间接影响人类生存与社会发展的

外围事物，它既包括未经人类改造过的自然界，如高山、大海、江河、

湖泊、天然森林以及野生动植物等，又包括经人类社会加工改造过的

自然界，如街道、水库、园林等。

世界八大公害事件：马斯河谷事件、多诺拉事件、洛杉矶光化学

污染事件、伦敦烟雾事件、四日市哮喘事件、米糠油事件、水俣病事

件、痛痛病事件。

环境影响是指人类活动（包括经济、政治和社会活动）导致的环

境变化以及由此引起的人类社会的效应。包括：人类活动对环境的作

用、环境对人的反作用。

环境影响的分类：根据影响的来源：直接影响、间接影响和累积

影响。根据影响效果分类：有利影响、不利影响。根据影响程度分为：

可恢复影响和不可恢复影响、长期影响和短期影响、暂时影响和连续

影响、可逆影响和不可逆影响。

环境影响评价：对拟议中的建设项目、区域开发计划、规划和国

家政策实施后可能对环境产生的影响（或后果）进行的系统性识别、

预测和评估。根本目的在于鼓励和决策中考虑环境因素、使人类的活

动更具环境相容性。

第二节：环境影响评价的分层体系

四层体系：政策、计划、规划和项目。（P6：图1-1）

三层体系：政策、规划及计划、项目

战略环境评价（SEA）和规划环境影响评价（PEIA）

第三节：环境影响评价的意义

1.保证开发活动选址与布局的合理性

2.指导环境保护措施的设计、强化环境管理

3.为区域的社会经济发展提供导向

4.推进科学决策、民主决策的进程

5.促进相关环境科学技术的发展

第二章：环境影响评价制度

第一节：环境影响评价制度的由来

环境影响评价制度是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政

规章的形式确定下来从而必须遵守的制度，是法律关于在进行对环境

有影响的建设和开发活动时，应当事先对该活动可能对周围环境带来

的影响，进行科学的预测和评估，制定防止或减少环境损坏的措施，

编写环境影响报告书或填写环境影响报告表，报经环境保护主管部门

审批后再进行设计和建设的各项规定的总称。

1969年美国颁布的《国家环境政策法》，建立了环境影响评价制

度，1970年1月1日实施。1974年联合国环境规划署与加拿大环境

部在加拿大联合召开了第一次环境影响评价会议。第二节：我国环境

影响评价制度的发展

1.准备阶段（20世纪70年代）

2.发展阶段（20世纪80年代）

3.成熟阶段（20世纪90年代）

4.提高阶段（21世纪）

第三节：我国环境影响评价制度的组成

我国环境管理的三大基本政策：预防为主、谁污染谁治理、强化

环境监督管理

八大制度：环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制度、环

境保护目标责任制度、城市环境综合整治定量考核制度、排污许可证

制度、污染集中控制制度、污染限期治理制度。

法律法规体系：宪法中的有关规定、环境保护基本法中的规定、

单单向法中的规定、环境保护行政法规、环境保护的部门规章、地方

性法规和规章、环境保护标准、缔结和签署的国际公约和签订的国际

条约。

各层次之间的关系：法律的效力高于法规、后法的效力优于前法、

地方法规不得违背国家法律法规、国际法与国内法不一致时执行国际

法。

环评标准体系分为两级、六大类。两级：国家、地方两级。六大

类：环境质量标准、污染物排放标准、环境方法标准、环境基础标准、

环境标准样品标准、环保仪器设备标准。第四节：我国环评制度的特

点

1.具有法律强制性和明确的法律责任

2.评价对象和范围拓宽

3.建设项目环境影响评价纳入基本建设程序

4.分类管理、分级审批

5.实行环境影响评价资格证书制度

6.明确规定鼓励公众参与

7.环评内容丰富，为其他环境管