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高级经济师考试实务案例分析卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

试卷内容

案例一

某直辖市近年来经济发展迅速，但也面临着资源环境约束加剧、区域发展不平

衡、城市功能有待提升等多重挑战。市政府计划在“十四五”期间实施一系列改革

措施，以期实现更高质量、更可持续的发展。市发改委组织了专题研讨会，邀请相

关领域的专家学者和政府部门负责人参与，共同探讨改革方向和具体路径。

与会专家和官员提出了不同意见。部分专家强调，应优先加大科技创新投入，

培育战略性新兴产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，以创新驱动经济

高质量发展。他们认为，当前城市创新能力仍有不足，研发投入强度与先进地区相

比存在差距，需要营造更优的创新生态。

另一些官员则认为，当前更应该关注城市基础设施的完善和公共服务水平的提

升，特别是要补齐农村和欠发达区域的短板。他们提出，应加大民生领域投入，优

化教育、医疗、养老等资源配置，改善居民生活环境，促进社会公平正义。同时，

要加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，建设宜居城市。

关于改革的资金来源，也存在不同看法。有观点认为应主要依靠政府投资，加

大公共财政对关键领域和薄弱环节的支持力度。而另一些观点则主张，应发挥市场

在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与基础设施建设和社会事业投资，拓

宽融资渠道。

市政府领导表示，实现上述改革目标任务艰巨，需要凝聚共识，形成合力。他

要求与会人员进一步深入研究，充分论证，提出切实可行的改革方案和政策建议。

请根据以上案例，回答以下问题：

1.分析该市在推动高质量发展过程中面临的主要挑战及其内在联系。

2.阐述创新驱动发展战略在该市经济发展中的重要作用，并提出相应的政策

建议。

3.探讨优化公共服务、促进区域协调发展可在哪些方面着力，并说明其重要

意义。

4.评析加大民生领域投入与推动绿色低碳发展之间的关系，并提出平衡两者

关系的政策思路。

5.针对改革资金来源问题，分析政府投资与社会资本参与各自的优势和局限

性，并提出多元化的投融资机制建议。

案例二

某大型国有制造企业X公司，在传统装备制造业领域拥有较强竞争力，产品销

往国内外市场。近年来，面对国内外产业竞争加剧、国内消费升级和国际市场需求

变化的双重压力，公司传统业务增长放缓，利润空间受到挤压。同时，企业内部也

存在研发投入不足、创新动力不强、组织结构僵化、人才队伍建设滞后等问题。

为寻求新的增长点，X公司开始探索多元化发展战略。公司管理层经过调研和

论证，提出了几个备选方案：一是加大研发投入，进军新能源汽车、高端数控机床

等战略性新兴产业；二是利用现有技术和品牌优势，向智能家居、机器人等消费电

子领域拓展；三是与互联网平台企业合作，转型为“制造+服务”模式，提供设备

租赁、远程运维等增值服务；四是剥离部分传统业务，将资源集中到优势领域，进

行战略收缩。

公司内部对于选择何种发展路径存在较大分歧。技术研发部门倾向于进入新能

源汽车等前景广阔但技术壁垒高的新兴领域，认为这有助于提升企业核心竞争力。

市场营销部门则更看好智能家居等贴近消费需求的领域，认为市场潜力巨大，有助

于扩大市场份额。财务管理部门担心多元化投资风险过大，现有资金实力难以支撑，

建议优先确保传统业务的稳定经营。人力资源部门则指出，企业缺乏既懂技术又懂

市场的复合型人才，人才队伍的结构性矛盾突出，制约了多元化战略的实施。

公司董事长在听取各方意见后，感到决策难度很大。他意识到，选择正确的发

展方向并有效实施，关系到企业的生死存亡。他决定组织一个跨部门的专项小组，

深入研究各方案的利弊，并结合企业实际情况，提出一个科学合理的战略决策建议。

请根据以上案例，回答以下问题：

1.分析X公司面临的主要外部挑战和内部劣势，并运用SWOT分析框架对其

进行简要评估。

2.阐述多元化发展战略的内涵及其适用条件，分析X公司选择多元化战略的

必要性和潜在风险。

3.分别评估X公司提出的四个备选方案的战略可行性和潜在效益，指出每个

方案的主要挑战。

4.探讨如何解决X公司在实施多元化战略过程中可能遇到的人才瓶颈问题，

并提出具体的人才队伍建设建议。

5.结合战略管理理论，为X公司制定一个