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铁路建设项目质量安全红线管理实施细则

一、总则

（一）目的与依据

为筑牢铁路建设质量安全底线，防范系统性、颠覆性风险，保

障铁路工程全生命周期安全及运营可靠性，根据《中华人民共和国

铁路法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》

及国铁集团《铁路建设项目质量安全管理办法》等法规文件，结合

铁路建设实际场景，制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于国铁集团及所属铁路局集团公司出资主导的铁路

新建、改建项目（含配套通信、信号、电力等工程）；地方政府主

导、国铁集团参与的合资铁路项目，以及专用铁路、铁路专用线建

设项目，可参照执行。

（三）基本原则

1.底线思维，零容忍：将质量安全红线视为铁路建设“生命线”，

凡触碰红线的行为，无论是否造成后果，一律严肃查处，杜绝“下

不为例”。

2.全程嵌入，闭环管控：从项目策划、施工实施到竣工验收，

全流程融入红线管理要求，实现“问题发现—整改—复查—闭合”的

全链条追溯。

3.权责对等，从严追责：明确建设、施工、监理、设计等参建

方责任，实行“责任到人、追溯到源”机制，避免“责任模糊、追责

落空”。

4.标本兼治，长效管控：既整改具体问题，更剖析根源（如