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高校安全工作管理体系建设的逻辑框架与

实践路径——基于风险防控与责任闭环的视

角

引言

新时代高校安全工作面临全领域、全场景、全主体的复杂挑战：

人员密集性（师生规模超万人的高校占比超80%）、业态多元性

（教学、科研、后勤、社会服务交叉融合）、风险动态性（网络舆

情、实验室危化品、公共卫生等新型风险叠加），传统“被动应对、

碎片化管理”模式已难以适配。构建系统集成、协同高效、闭环运

行的安全管理体系，成为高校落实“总体国家安全观”、保障师生生

命健康权益、维护校园稳定的核心抓手。本文结合高校安全管理实

践，从理念引领、框架设计、落地策略三个维度，提出可操作的体

系建设方法。

一、核心理念：以“大安全观”锚定体系定位

高校安全管理体系的底层逻辑，需突破“治安防控”的传统边界，

树立“全要素覆盖、全周期防控、全主体参与”的大安全观，具体内

涵包括三方面：

1.安全维度的“全景化”

涵盖政治安全、校园稳定、公共卫生、网络安全、实验室安全、

消防安全、食品安全、交通安全八大领域，其中政治安全是“根本”

（防范意识形态渗透、宗教非法活动），公共卫生与实验室安全是

“高频风险点”（据教育部2022年数据，高校实验室安全事故占比

超30%），网络安全是“新型挑战”（学生个人信息泄露、敏感舆情

发酵）。

2.管理目标的“预防性”

从“事后处置”转向“事前预警、事中管控”，以“风险零容忍”为

导向，将安全管理嵌入校园运行的全流程——从校园规划设计（如

教学楼消防通道宽度、实验室通风系统配置）到日常教学科研（如

危化品领用审批、实验操作培训），再到大型活动组织（如运动会

人员疏散路线设计）。

3.责任主体的“全员化”

安全不是“保卫处的事”，而是党委领导、校长负责、部门协同、

师生参与的共同责任：党委承担“全面领导责任”（审议安全制度、

部署重大风险防控），校长是“第一责任人”（统筹资源、推动落

实），职能部门（保卫、学工、后勤、教务、科研）承担“具体监

管责任”，师生承担“自我防护责任”（遵守安全规则、报告隐患）。

二、框架设计：“六位一体”的闭环管理体系

基于大安全观，高校需构建“责任-风险-制度-能力-应急-考核”

六位一体的管理体系，实现“责任可追溯、风险可防控、处置可闭

环”。

1.责任体系：构建“三级责任清单”

以“权责对等”为原则，制定校级-部门-岗位三级责任清单，明

确“谁来管、管什么、怎么管”：

校级清单：党委常委会每年至少2次研究安全工作，校长办

公会每季度听取安全汇报，将安全工作纳入学校年度重点任务；

部门清单：保卫处负责校园治安、消防、应急联动，学工处

负责学生宿舍安全、心理危机干预，后勤处负责食品安全、校舍

安全，科研处负责实验室安全、危化品管理；

岗位清单：实验室管理员需落实“危化品双人双锁”制度，宿

舍长需每周检查大功率电器，辅导员需每月开展安全主题班会。

示例：某高校将“实验室安全责任”细化为12项具体任务（如

危化品台账更新、实验人员培训、设备维护记录），明确“未完成

则实验室不得开放”，实现责任“可量化、可考核”。

2.风险防控体系：推行“清单-评估-管控”三步法

风险防控是体系的“核心内核”，需建立“风险辨识-风险评估-分

级管控”的闭环流程：

风险清单化：围绕八大安全领域，全面梳理校园风险点（如

“实验室危化品存储温度超标”“学生宿舍使用热得快”“网络舆情

敏感话题发酵”），形成《校园安全风险清单》，明确风险位置、

责任部门、防控要求；

风险评估：采用“定性+定量”方法（如LEC法：可能性L×

暴露频率E×后果严重度C），将风险分为“红（极高）、橙

（高）、黄（中）、蓝（低）”四级；

分级管控：红色风险（如剧毒化学品泄漏）由校级领导挂牌

督办，橙色风险（如实验室电气老化）由部门负责人牵头整改，

黄色风险（如宿舍消防通道堆放杂物）由岗位责任人立即处置，

蓝色风险（如学生忘带钥匙）由后勤部门常态化管理。

示例：某高校针对“实验室生物安全”风险，将“病原微生物样

本存储”列为红色风险，要求“存储柜