11.8岳阳经济技术开发区管委会主任谢春生：坚持以高质量为核心__科学谋划_十四五_发展.pdfVIP

湖南日报/2019年/11月/8日/第010版

文教

坚持以高质量为核心科学谋划“十四五”发展

岳阳经济技术开发区管委会主任谢春生

推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，是时代发展的主旋律。近年来，岳阳经开区坚

持把高质量发展摆在首要位置，以争创一流国家级园区为目标，以振兴实体经济为主线，深入贯

彻新发展理念，加速体制机制改革，加快产业项目建设，加大科技创新扶持，加力营商环境优化，

保持了园区高质量发展态势，预计2019年技工贸总收入达到1050亿元，财政收入达到46亿元。

科学谋划“十四五”，岳阳经开区将保持定力，深度聚焦产业转型升级，加快推动园区高质量发

展，向着创建一流国家级园区迈出坚实步伐。

一、做好顶层设计，谋划园区高质量发展新蓝图。坚持以战略性思维来谋篇布局。一是坚持

特色发展。为缓解土地资源紧缺、顺应城市快速东扩、加速空港起步建设，“十四五”期间，岳

阳经开区将坚定不移走园区特色化差异化发展道路，注重根植性，打造源产业，把木里港产业区

作为基层基础，不断夯实；把空港经济区作为发展方向，重点攻坚，力求总部经济和空港经济建

设取得重大突破。二是加快扩区调区。积极对接国家和省政府关于做好长江经济带战略环境评价

“三线一单”工作部署，按照省发改委关于产业园区边界划定工作要求，积极做好我区新一轮预

留空间申报工作，力争“十四五”期间规划面积达到50平方公里，满足园区快速发展需要。三

是优化产业布局。根据目前产业发展现状和趋势，“十四五”期间，将着力构建起“一带两区”

产业发展格局，即以总部经济为核心的岳阳大道连接线产业带，以装备制造、生物医药为核心的

木里港产业区，以航空物流、跨境电商为核心的空港经济区。四是做好远景规划。在新一轮国土

空间规划修编中，根据当前扩区调区需要，重点做好木里港产业区南延和空港经济区北拓的文章，

为今后项目建设预留空间。结合“十四五”规划，拿出未来5－10年园区基础设施配套整体解决

方案。

二、壮大实体经济，构筑园区高质量发展新优势。始终把发展产业、振兴实体作为重中之重

的事情来抓。一是延伸新链条。围绕装备制造、生物医药、现代物流三大主导产业的延链补链强

链，紧盯三个500强和上市公司，开展精准招商，加速形成产业龙头效应，培育一批“拆不散、

搬不走、压不垮”的产业集群，打造核心竞争力。二是发展新业态。积极转变招商引资思路，在

聚焦招引一批用地少、产出高、效益好的制造类项目的同时，突出招引一批跨境电商、航空物流、

会展经济、总部经济等新兴产业项目，发展新业态，培育新经济。三是挖掘新潜力。坚持以技术

改造为重点，推动现有产业技改升级，实现存量企业规模倍扩、效益倍增。加大“僵尸企业”清

理处置力度，健全完善“腾笼换鸟”激励倒逼机制，有序引导低端产业转移、低效企业转型，为

转型升级腾出发展空间和指标容量。四是打造新板块。按照打造航空物流、高新制造、商业贸易

为重点，通用航空、旅游服务相配合的“3+2”产业体系总体思路，加速推进空港经济区建设，

完善园区基础设施配套，发展临空经济产业，力争“十四五”期间，完成主要功能区基础设施配

套，实现空港经济区主营业务收入100亿元以上。

三、加强科技创新，打造园区高质量发展新引擎。深入实施创新引领战略，推动经济增长由

要素驱动、投资驱动向创新驱动转换。一是打造科创平台。不断深化省内外名校的交流合作，组

建产学研联盟，新建一批高水平的国家级和省级工程技术研究中心、院士工作站等创新平台，促

进科技成果转化，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二是

集聚科创人才。认真落实市巴陵人才工程和“四海揽才”计划，充分吸引国内外高端人才和创新

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团队来区创业、各类中高级专业人才来区就业，努力将经开区打造成为湘北地区人才高地。三是

强化科创扶持。继续加大财政扶持力度，加快培育一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具

有较强自主创新能力和发展潜力的创新型中小企业，为产业发展提供源动力。四是培优科创生态。

突出问题导向，聚焦企业需求，进一步畅通科技金融服务、知识产权保护、科技成果交易等渠道，

为企业提供人才、融资、上市等全方位服务。

四、优化体制机制，强化园区高质量发展新支撑。坚持以创新体制机制激活园区活力动力。

一是推进机构改革。全面落