时空地理数据数字水印技术应用规程.pdfVIP

上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）时空地理数据数字水印技术应用规程

113100000024251090-上海市规划和自然资源局

项目提出单位

上海市数据标准化技术委员会

技术归口单位

上海市测绘院

第一起草单位

二．标准制定的依据

2022年12月,中共中央国务院正式印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的

意见》,创造性地提出中国特色数据产权制度框架,并强调指出“建立体现效率、促进公平的

数据要素收益分配制度”,明确“建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度”。

自然资源部《关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》（自然资

发〔2023〕158号），要求针对数据跨机构整合难题，建议形成常态化共享机制，数据流

转中保留物理标记便于追责。国家发展改革委等部门发布《关于促进数据产业

高质量发展的指导意见》（发改数据〔2024〕1836号），提出加快数据技术创新，增强

创新支撑能力，优化产业发展环境，加强制度标准建设加快建立数据产权归属认定、市场

交易、权益分配、利益保护制度。落实《国家数据标准体系建设指南》，加快推动数据资

源、数据技术、数据流通利用、数据基础设施等标准规范研制。加强国际国内数据标准衔

接，积极参与国际数据治理规则制定。时空地理数据关系着国土安全和国家发

展利益，具有较高的经济价值，同时也面临数据泄露、篡改、盗用等安全风险。数字水印

技术作为一种隐蔽的信息嵌入手段，在时空地理数据的生产、应用和流通领域具有重要作

用。因此本标准的制定是为实现时空地理数据在生产发布和交易使用过程中的

数据水印技术标准化应用，指导地理信息服务部门按照规范标准要求进行时空地理数据的

发布和交易，也使相关单位在时空数据流通过程中有统一的规范。

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三．目的意义(标准制定的必要性)

（一）目的1、数据版权保护：通过嵌入不可见的版权标识信息，防止时空地理

数据被非法复制或滥用，明确权属关系。2、数据追踪溯源：在数据流通环节中

追溯数据泄露路径，快速定位责任主体，解决跨机构协作中的信任问题。3、保

障数据完整性：通过数字水印技术检测数据是否被篡改，保障时空地理数据的真实性与可

信度。4、满足合规性需求：结合《数据安全法》《测绘成果保密条例》等法规，

为时空地理数据的流通提供可审计、可验证的技术手段，助力合规管理。（二）意义

1、促进数据开放共享：数字水印技术缓解了数据拥有者对泄露风险的顾虑，推动政府部

门、企业间的高精度地理数据流通共享，释放数据要素价值。2、支撑数字经济

发展：数字水印技术可以保障时空地理数据的商业价值，助力数据要素市场的规范化交易。

3、提升数据治理能力：通过数字水印实现全生命周期管理，为数据合规使用、安全流通

提供技术支撑。（三）必要性随着《关于构建数据基础制度更好发挥数据要

素作用的意见》《关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》《关

于促进数据产业高质量发展的指导意见》等政策文件的发布，鼓励激发时空地理数据的要

素价值，针对时空地理数据在生产、流通、应用过程中的安全防护和监管迫在眉睫，国家

也多次强调