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非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动方案

一、前言

非煤矿山是国民经济重要原材料供应基地，涵盖露天矿山（采石场、金属矿露天

采场）、地下矿山（金属矿、非金属矿地下井巷）等类型，具有作业环境复杂、高“

危风险集中、地质条件多变”的特性——露天矿山高陡边坡易发生坍塌滑坡，地下矿

山顶板易垮塌、采空区易引发地表塌陷，大水矿山存在透水淹井风险，地下掘进面易

发生中毒窒息（炮烟、瓦斯、粉尘），爆破作业、提升运输（罐笼、绞车、矿用卡

车）易引发群死群伤事故。当前，部分非煤矿山仍存在边坡监测缺失、顶板支护不“

规范、透水防控措施不足、爆破作业不达标”等问题，且中小企业安全投入不足、员

工矿山安全技能薄弱，制约本质安全水平提升。为贯彻《非煤矿山安全生产规程》

《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》，从根源化解非煤矿山系统性安

全风险，特制定本安全生产治本攻坚三年行动方案，通过分阶段、全链条攻坚，构建

地质“精准管控、设备本质安全、管理体系健全、人员素养专业、风险可控在控”的长

效机制，保障矿工生命安全与矿山高质量发展。

二、总体目标

（一）核心指标

1.事故防控：三年内实现零“重大生产安全事故（含边坡坍塌、顶板垮塌、

透水、中毒窒息、爆破伤害、提升运输事故）”，一般事故起数每年下降50