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船舶货物装卸安全条例

在港口、码头和船舶之间，货物装卸是高风险环节，关系到人员生

命安全、货物完好与航运效率。本条例以风险识别、制度约束与现场

执行为核心，旨在规范装卸作业流程，明确各方职责，建立起全链条

的安全保障体系，力求降低事故发生概率，提升应急处置能力。

作业基本原则与适用范围

货物装卸应以“安全第一、协同作业、风险可控、持续改进”为原则，

贯穿从计划、组织、执行到评估的全过程。适用于在港区、码头和船

舶过程中发生的各类货物装卸活动，包括散货、集装箱、件杂货及危

险品等特殊货物的搬运、堆码、固定与卸载。涉及液化气、腐蚀性品、

易燃品等高危货物时，应参照专门的作业规范和港区规定执行。

组织与职责

船长、甲板长和岸上作业负责人共同构成现场指挥体系。船上应设

立安全员或现场监督，负责监督作业安全、设备状态与人员防护是否

到位；岸上应配置合格的吊装指挥、信号员与地面引导人员，确保现

场信息传达及时、准确。所有参与人员应具备上岗资格，熟知本单位

的救援流程、紧急联络方式与撤离路线。对重大危险源，须设立临时

安全区域，非相关人员不得进入。

作业前的风险评估与许可制度

每次装卸作业必须进行风险识别与评估，形成书面风险清单，明确

风险等级、可能后果和控制措施。涉及高风险作业时，需签发作业许

可（PermittoWork，PTW），在许可有效期内对关键环节实施现场监

督。若出现不可控风险，如恶劣天气、设备异常、人员不足等，应即

时停止作业，并按规定进行再评估与延期或重新安排。

现场准备与设备检查

现场作业前应完成以下准备：一是检查吊装设备、起重机、吊索具、

滑轮、托盘、捆扎材料等的完好性，确保无明显磨损、断裂、变形或

失效迹象；二是检查船舶货区与码头地面的清洁、干燥、无积水，确

保防滑；三是核对货物清单、重量、尺寸、堆码高度及重心位置，确

保与船舶吃水、承载能力匹配；四是布置作业区域的人员分工、信号

系统、紧急撤离通道与应急设备位置，确保易辨识、易触达。设备使

用前要进行试运转，发现异常应停止并进行维修或更换。

货物特性评估与分区标识

不同货物具有不同的重量分布、滑动风险、化学反应性及温度要求。

应对货物的包装、托盘、容器、密封性、潮湿程度、热膨胀系数等进

行评估，明确以下要点：货物的重心、垂直与水平稳定性、与其他货

物的兼容性、以及在运输过程中的震动与冲击可能造成的影响。对易

碎、易滑、易燃、腐蚀性、有毒有害等货物，应单独分区、标识明显、

通风或隔离，必要时使用防护垫、挡块、楔块等辅助工具。货物堆码

时，遵循“重下轻上、先下后上、边角部位优先固定”的原则，避免因

搬运造成局部受力不均或坍塌。

个人防护与现场管理

所有作业人员需正确穿戴个人防护用品（PPE），包括安全头盔、

反光服、安全靴、手套、护目镜、必要时呼吸防护器。进入装卸现场

前，应接受安全教育和岗位培训，掌握危害源识别、警戒线位置、信

号标准、停机程序及应急集合点。现场有序、整齐、禁止嬉闹和随意

走动，非作业人员不得穿越作业区域。信号员应保持清晰的无线或手

势通讯，确保指令清晰落地；涉及热作业、切割、焊接等特殊情况时，

应执行额外的安全许可及防火措施。

吊装与搬运作业要点

吊装作业是最易产生伤害的环节之一。首先要确认吊机的额定载荷

与当前作业重量是否匹配，避免超载。吊具、钢丝绳、链条、吊带等

要无明显磨损、变形、扭结，并符合行业标准。信号灯、信号旗、对

讲机等信号系统应处于正常工作状态，信号员必须在吊物进入危险区

域前完成指令传达。搬运时尽量保持货物的稳定性，避免急停、快速

转向或猛拉，防止货物因惯性滑出、坠落或撞击船舷。装卸区域应设

安全防护，禁止无关人员进入吊装路径。作业中若出现异常声响、振

动或设备不正常工作，应立即停机并排除故障后再继续。

货物固定、堆放与防护

货物下船前要进行最终的固定与检查。使用合格的捆绑带、绑绳、

锁扣和托盘系统，确保货物在运输过程中的相对位移被有效抑制。对

于集装箱和箱式货物，需核验锁扣的状态、锁点的紧固程度以及密封

性；对于散货，应使用防滑垫、木楔与边料来分散承载，降低滑移及

碰撞风险。对高重物、角落货物要加设防滚滑托架，确保在海况变化

时不引发二次事故。卸载后应再次进行清点核对，避免货物丢失、错

位或交接不清。

危险品与特殊货物的严格管控

危险品、易燃、腐蚀性、放射性等特殊货物，必须按照专门规定进

行分