天津市建设工程施工现场从业人员配备标准全面解读.pdfVIP

天津市建设工程施工现场从业人员配备标准全

面解读

政策背景与适用范围

天津市住房和城乡建设委员会于2022年正式发布《天津市房屋建筑和市

政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》(DB/T29-300-2022)，该标准作

为地方工程建设标准，适用于全市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工

程和市政基础设施工程。标准制定主要依据《建筑法》《天津市建筑市场管理

条例》等法律法规，并与《天津市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场人员

实名制管理办法》(津住建发〔2022〕3号)形成配套管理体系。

标准实施的核心目的在于规范建设工程施工现场各类人员的配备要求，确

保工程项目具备与工程规模、技术难度相匹配的专业管理团队和技术工人队

伍。从管理实践来看，合理的人员配备既是工程质量安全的基本保障，也是建

筑市场规范化运作的重要体现。近年来天津市住建委通过实名制管理平台的数

据监测发现，人员配备不足或资质不符是引发工程质量问题和劳务纠纷的主要

因素之一。

标准适用于工程建设的全过程管理，包括建设单位、施工总承包单位、专

业承包单位、分包单位和监理单位等参建主体。特别值得注意的是，标准不仅

对施工单位有明确要求，同时也规定了建设单位项目管理人员的最低配备标

准，这在以往的工程建设标准中较为少见，体现了对工程建设全过程管理的强

化。

从业人员分类与配备标准

天津市施工现场从业人员分为管理人员和技能工人两大类，每类人员又有

详细的等级和岗位划分。管理人员包括项目负责人、技术负责人、质量管理人

员、安全管理人员等关键岗位；技能工人则分为一般技术工人和建筑施工特种

作业人员，其中技术工人又划分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师

五个等级。

表1房屋建筑工程管理人员最低配备标准

工程规模项目经理技术负责人施工员质量员安全员劳务员

1万㎡以下1人(二级)1人(中级)1人1人1人1人

1-5万㎡1人(一级)1人(高级)2人2人2人1人

5万㎡以上1人(一级)1人(高级)3人3人3人2人

对于市政基础设施工程，标准根据工程造价和复杂程度设置了差异化要

求。以城市道路工程为例，造价在5000万元以上的项目必须配备具有市政公

用工程专业一级建造师资格的项目经理，技术负责人需具备高级工程师职称，

并至少配备3名专职安全员。特种设备安装等专业工程还需额外配备持有相应

特种作业操作证书的专业技术人员。

技能工人配备方面，标准严格落实住建部到2025年中级工占比不低于

20%、高级工及以上占比不低于5%的目标要求。特别规定主体结构施工期

间，钢筋工、混凝土工、模板工等关键工种的中级工比例不得低于30%。所有

特种作业人员必须100%持证上岗，且不得同时在两个及以上项目任职。标准

创新性地引入了技能等级代换机制，即1名高级工可替代2名中级工，1名中

级工可替代2名初级工，为企业在人员调配方面提供了灵活性。

实名制管理与监督检查要求

天津市将人员配备标准与实名制管理紧密结合，要求所有纳入配备标准要

求的人员必须录入天津市建筑工人管理服务信息平台。总承包单位对施工现场

人员实名制管理负总责，需在工程现场设立实名制考勤通道，每日考勤记录实

时上传至市级监管平台。监理单位需将人员到岗情况纳入日常监理内容，在监

理日志中专项记录。

2023年全市建筑市场专项检查将人员配备情况作为重点检查内容，主要核

查四个方面：一是检查现场人员与投标文件、施工合同约定的一致性；二是验

证管理人员资格证书和特种作业操作证书的真实有效性；三是核实现场实际人

数是否符合标准规定的配备要求；四是检查人员变更是否履行规定手续。检查

采取双随机一公开方式，市、区两级住建部门联动，对发现的问题实行发现

-整改-复查闭环管理。

对于违反配备标准的行为，住建部门将依法采取责令整改、约谈告诫、记

录不良行为信用档案等处理措施。情节严重的，将依据《天津市建筑市场管理

条例