国家卫健委2025年卫生健康工作重点部署：全面提升医疗服务质量与可及性.pdfVIP

国家卫健委2025年卫生健康工作重点部署：

全面提升医疗服务质量与可及性

国家卫生健康委员会于2025年1月20日召开新闻发布会，正式公布了

2025年全系统为民服务的八件实事。这是卫生健康系统首次以公开承诺形式开

展服务内容，标志着我国医疗卫生服务体系改革进入新阶段。本次公布的八项

重点工作涵盖儿科医疗、就医负担减轻、检查检验互认、血液透析服务、精神

卫生等多个关键领域，旨在全面提升医疗服务质量与可及性，切实解决群众就

医过程中的痛点难点问题。

全面启动儿科服务年计划，系统解决儿童就医难题

儿童健康事关国家未来与家庭幸福，但长期以来儿科医疗资源不足的问题

一直困扰着我国医疗卫生体系。国家卫生健康委医政司司长焦雅辉在发布会上

详细介绍了近年来我国在儿科医疗领域取得的进展与未来规划。自2016年

起，国家卫生健康委会同相关部门已陆续出台多项推动儿童医疗卫生服务改革

与高质量发展的政策文件。通过设立国家儿童医学中心与国家儿童区域医疗中

心，我国儿科医疗资源配置与服务能力已取得显著提升。

截至2023年底统计数据显示，全国儿童医院数量已达162家，设有儿科

的公立综合医院近4400家。在硬件设施方面，每千名儿童床位数从2015年

的1.93张增至2023年的2.55张；在人才队伍建设方面，每千名儿童儿科执

业医师(含执业助理医师)从0.49名提升到1.02名。这些数据表明我国儿科医

疗服务体系正在不断完善，但与人民群众日益增长的健康需求相比仍存在一定

差距。

为系统解决这一问题，国家卫生健康委创新性地将2025-2027年设为儿

科服务年，计划通过三年时间扩大服务供给、增强服务能力、改善医疗服务，

全方位满足儿童就医需求。焦雅辉司长指出，目前全国超过90%的二、三级公

立综合医院能够提供儿科服务，暂未提供儿科服务的主要集中在部分二级公立

综合医院。为实现2025年底全国二、三级公立综合医院都能提供儿科服务的

目标，卫健委制定了系统性的推进措施。

首先，要求各省级卫生健康委全面排查本省未提供儿科服务的医院情况，

建立详细台账，确保任务落实有的放矢。其次，将通过多种方式帮助未设儿科

的医院填补服务空白，包括派驻专家团队、开展远程医疗协作、建立紧密型医

联体等创新模式，让患儿能够就近获得优质医疗服务。最后，将引导二、三级

公立综合医院将开展儿科服务作为年度重点工作任务，加大政策支持与资源倾

斜力度，确保这项民生实事落到实处、见到实效。

全面取消门诊预交金制度，切实减轻群众就医负担

在减轻群众就医负担方面，国家卫生健康委财务司司长刘魁详细介绍了即

将实施的预交金管理改革方案。这项改革直指群众反映强烈的看病贵问题，

通过制度创新让群众享受更多医改红利。自2025年3月起，全国公立医疗机

构将全面取消门诊预交金，同时将医保患者住院预交金额度降至同病种个人自

付平均水平，这一举措预计将显著改善群众就医体验。

刘魁司长举例说明改革的具体标准：假设某医院经测算，参加城乡居民医

保患者因某病种过去3年平均住院费用是9000元，医保报销后个人平均自付

费用是3000元，那么该医院向这类病种的城乡居民医保患者收取的住院预交

金不得超过3000元。这种基于实际数据的科学测算方法，确保了改革措施既

减轻患者负担，又不会影响医疗机构正常运转。

预交金管理改革主要包含两大方面内容。在门诊预交金方面，要求公立医

疗机构全面停止收取门诊预交金，并限期清退患者以前缴纳的门诊预交金。考

虑到特殊群体的实际需求，改革方案也体现了人性化设计：对不会使用新型支

付方式的老年人群，可以保留预存费用等方式；对门诊手术、急诊手术等一次

就诊需多次缴费的复杂情形，在患者自愿前提下，医疗机构仍可预收费用。这

种差异化处理方式既推进了改革，又避免了一刀切可能带来的不便。

在住院预交金方面，要求医疗机构根据住院患者的同病种前三年度实际发

生的次均住院费用和个人自付费用，科学合理地确定住院预交金的额度，并公

示常见病种预交金收取标准。刘魁表示，国家卫健委将制定发布详细的技术指

引，指导各地制定具体实施细则，确保制度落实不走样、不变形。

为保障改革顺利实施，国家卫健委将采取三方面保障措施：联合多部门发

文进行全国统一部署；完善医保预付金管理，提升资金清算结算效率；加强医

疗机构信息化建设，提高支付便利性。这套组合拳将确保预交金改革真正落地

见效，让群众就医过程更