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十五五产业升级路径

进入新阶段，产业升级不仅是经济结构调整的需要，也是提升国家

竞争力的基础。在全球新一轮科技革命与产业变革席卷之下，十五五

时期的产业升级要以高质量发展为目标，以创新驱动为核心，以绿色

低碳为底色，以数字化转型为引擎，以开放协同为路径，着力构建现

代化产业体系，推动经济长期健康稳定运行。

一、总体定位与目标取向

十五五产业升级的核心，是把“增量优化”和存量提升“”有机结合起

来。总体目标是：产业结构更优、创新能力更强、绿色生产成为常态、

数字化水平显著提升、区域协同效应明显、产业链现代化水平提升到

新高度。为实现这一目标，需要在政策支撑、市场导向、社会共治三

方面形成合力，把产业链、创新链、资金链、人才链、治理链打通，

形成高效协同的现代化体系。

二、创新驱动的核心路径

创新是第一动力。具体而言，企业是创新的主体，政府承担引导与

服务职能，高校与科研机构承担基础与前沿研究。要建立以企业为主

体、市场为导向、产学研深度融合的创新生态。重点包括提升关键共

性技术能力、强化原创性突破、建设开放共享的科技资源平台、完善

知识产权保护与转化机制、加强科技金融支持，形成从“发现–转化–应