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学前教育普及普惠督导评估指标体系

清晨七点半，南方某县城的机关幼儿园门口，家长们捧着早餐

轻声道别；两公里外的社区普惠民办园里，老师正蹲在地上和刚入

园的孩子玩“找朋友”游戏——这是当前许多地方学前教育的新图景。

从“入园难、入园贵”到“就近上、安心上”，背后的关键推力，是一

套以“普及性、普惠性、高质量”为核心的督导评估指标体系——它

不是冷冰冰的考核表格，而是连接政策目标与教育实践的“翻译机”，

是校准学前教育发展方向的“质量罗盘”。

一、为什么需要这样一套指标体系？——从“问题导

向”到“系统设计”

学前教育的痛点，从来不是单一问题：有的地方公办园占比不

足，民办园收费“漫天要价”；有的园所硬件达标了，教师却因待遇

低频繁流失；还有的园打着“普惠”旗号，实则用“小学化”课程应付

家长……这些问题的解决，不能靠“头痛医头”，必须用系统性指标

体系实现“精准督导”。

2020年以来，教育部推动“学前教育普及普惠县（市、区）”创

建，核心就是通过指标体系将“普及普惠”从政策口号转化为可量化、

可核查的行动。它的底层逻辑，是回应三个核心问题：

“有没有”：普惠性资源是否覆盖了足够多的孩子？（解决

“入园难”）