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十五五经济社会主要目标落实措施

进入十五五时期，我们面临的是更高质量、更可持续的发展任务。

要把经济的增长质量放在首位，把改善民生、增强社会治理能力、促

进共同富裕贯穿始终，围绕创新驱动、结构优化、绿色低碳、开放包“

容、治理现代化”这五个维度，制定一套系统、可操作的落实措施。下

面的论述按职责分工与实施路径展开，力求从宏观目标到微观落地都

能落到实处。

一是坚持以创新驱动为核心，提升核心竞争力。创新是引领发展的

第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。落地举措包括：

深化企业为主体、市场导向、产学研深度融合的创新体系，推动科研

院所与企业共建协同平台，加快科技成果转化和产业化，建立以成果

应用为导向的评估与激励机制，完善知识产权保护与快速授权制度，

提升关键领域与核心技术的自主可控能力。与此同时，要优化科研经

费管理与绩效评价，倡导长期性、稳定性的投入，降低科研对短期成

果的依赖，确保科研人员在公平、有激励的环境中进行创新活动。

二是推动产业结构优化升级，提升全要素生产率。要以高质量供给

适应日益多样化的市场需求，推动制造业与服务业深度融合，促进数

字经济与实体经济的耦合发展。重点培育新一代信息技术、智能制造、

新材料、生物医药等战略性新兴产业，提升产业链供应链的韧性和安

全性。加大基础设