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小型水库汛期防汛应急预案

随着汛期临近，本预案旨在明确本地小型水库在降雨高峰期的防汛

责任、应急流程、资源配置和信息沟通机制，确保遇到险情时能够快

速响应、科学处置，最大限度降低水害风险，保障周边群众生命财产

安全。适用对象为库容相对较小、受降雨波动影响较大的水库及其管

理单位、运营单位和服务村镇，覆盖日常巡查、防汛调度、人员转移、

安置等一线工作环节。

组织与职责方面，水库管理单位在县级或区级水利主管部门的领导

下，组建应急指挥部，成员包括水利、气象、公安、卫健、民政、财

政、交通、应急广播等单位。设立专门的应急值班室，实行24小时值

班制，确保信息传递与指令下达无障碍。指挥部设指挥长、联络员、

现场指挥、物资保障等岗位，明确每个人的职责边界和响应时限，做

到谁“主责、谁执行、谁汇报、谁复核”。

风险识别与监测体系要扎实。重点关注上游降雨量、降雨强度与持

续时长、来水量与入库流量、库区坝体及堤线安全状况、下游人口密

集区和重要设施分布等要素。建立水情、雨情、坝情三位一体的监控

与预警体系，充分发挥现场巡查、视频监控、自动水位计、雨量计等

设备作用，确保信息实时、准确、可追溯。建立信息共享机制，确保

气象部门、水利部门和基层政府在同一时刻掌握同一份数据，避免信

息滞后造成决策错位。

预警与决策要分级、分时、分地落实。通常设立关注、警戒、紧急

三个阶段，触发条件包括水位接近设计防洪水位、库内来水量骤增、

降雨进入强降雨区且持续时间较长等。监测数据经指挥部会商，综合

评估降雨形势、来水趋势、下游风险及人员安置进展，决定是否启动

应急预案、是否需要分区撤离、是否需要开启溢洪道、加大排洪力度

等。横向联动要紧，尽量避免单点决策造成的延误，必要时请求上级

支援。

资源与能力建设应做到储备充足“、调度高效、维护到位”。物资方

面要备齐救生衣、救生艇、救援绳索、照明设备、发电机、泵站、帐

篷、药品、饮用水、食品及基本生活用品等，并在库区及周边设立若

干分发与安置点。人员方面要组建专业维护力量、救援队、医疗保障

队及志愿者队伍，建立与当地公安、医院、民政、交通等单位的协作

机制，确保在汛期突发时能够快速调用。运输与通信保障要与基层村

镇紧密对接，确保物资和信息能够及时送达。

应急处置流程要清晰、可执行。一旦险情出现，值班人员要立即上

报并启动应急响应，现场指挥迅速到位，先行完成人员疏散和警戒，

优先保护老人、儿童、孕产妇、伤病人员、特殊群体等重点人群。疏

散路径和安置点要提前勘察，确保距离安全、交通顺畅、卫生条件达

标。对水闸、溢洪道与泵站等关键设施，按操作规程进行调控，避免

水位骤升或骤降导致次生灾害。与气象、下游治理单位保持密切沟通，

统筹上游来水节奏与下游排洪能力，确保洪峰在安全范围内通过。现

场要记录关键数据、人员动态和处置过程，便于事后评估与追溯。如

遇极端情况，按紧急救援程序开展医疗转运和救助工作，必要时请求

上级援助。

在人员安置与社会动员方面，应急预案强调分阶段、分区域的撤离

策略。重点人群优先转移至事先核定的安置点，确保基本生活、卫生

与安全。安置点要具备基本住宿、饮水、卫生、取暖与疫病防控条件，

同时安排专人进行健康监测，建立临时应急医疗点。交通组织要科学

化、分时段实施，避免拥堵与二次风险，必要时在关键路段设立临时

交通管制和导流标识。

技术与操作细节要落地。控洪阶段以保障下游安全为核心，优先保

障骨架防洪与次级排洪的协同运行。对水位、降雨分布、入库流量进

行动态评估，必要时进行分区调度，降低水位波动对人员和设施的冲

击。对库区堤防、沿线排水渠和泵站巡检要保持高密度巡检，发现险

情立即处理并上报。对于夜间和恶劣天气条件下的巡视，要配备照明

与通信设备，确保信息传递与指令执行不受干扰。溢洪道的开启与关

闭需遵循平稳“、可控、透明”的原则，避免造成下游突发冲击。

信息发布与公众沟通要规范、透明。建立统一的发布流程，向村镇

政府、企业单位、学校和社区居民及时通报水情、天气趋势、应急措

施、避险建议等信息。避免散播未经证实的信息，减少恐慌与误导。

与卫生、民政等单位协同，提供紧急生活救助、医疗救护和心理安抚

等服务，确保信息传递的同频共振与公共信任。

培训与演练要常态化、有成效。定期组织跨单位联合演练和实地处

置演练，内容包括信息传递、指挥协同、人员撤离、安置点管理和交

通保障等方面。建立演练台账与改进计划，针对暴露出的薄弱环节