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中国华能集团公司文件

华能安〔2015〕168号

关于海拉尔热电厂“12.26”人身伤亡事故

原因及处罚情况的通报

华能集团总部各部门、系统各单位：

根据呼伦贝尔市海拉尔区人民政府关于对《呼伦贝尔安泰热电

有限责任公司海拉尔热电厂“12.26”事故调查处理报告》的批复

意见，呼伦贝尔公司按照《中国华能集团公司电力安全生产奖惩办

法》的有关规定，对相关单位和责任人提出了处理意见，并以《关

于海拉尔热电厂“12.26”人身伤亡事故调查处理情况的报告》（华

能呼能安监〔2015〕20号）上报集团公司。经研究，集团公司同

意呼伦贝尔公司对相关人员的责任认定和处理意见。有关情况通报

如下：

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一、事故经过

2014年12月26日，电厂燃除运行前夜班接班后开始在翻车

机室翻卸煤车。19时50分，当卸到第13节煤车时，“压车报警”

信号发出，上压车梁压不到位。19时53分，现场轻调值班员郑

某某（死者，劳务派遣人员）攀上车厢清理车帮上沿积煤，以消除

上压车梁压不到位的故障。19时57分，在郑某某清理完积煤准

备返回的过程中，控制室内翻车机司机赵立民违章指挥见习人员沃

志林进行了压车操作，致使处于车厢上沿的郑某某被下落的上压车

梁压住。19时58分，现场人员将郑某某救出，经抢救无效确认

死亡。

二、事故原因

经呼伦贝尔市海拉尔区事故调查组认定，该起事故是一起一般

生产安全责任事故。

（一）直接原因。

1．翻车机司机赵立民没有认真履行岗位工作职责，压车操作

没有按电厂《翻车机运行规程》2.4.3.4款“按下启动预告按钮，

提醒人员离开”、2.4.6.1款“检查所有设备应在起始位置，现场

无其他人员及杂物、无检修工作”、2.5.1.5款“经常保持翻车机

夹紧装置灵活可靠的动作，及时清理压车梁上的杂物，煤篦上杂物

较多影响翻车时应清理干净后进行翻卸，清理时应将各转换开关打

至‘零位’，切断其电源，挂‘禁止合闸，有人工作’标志牌，并

取得值班人员同意后才能进行”的要求操作。在压车操作前没有对

启动设备进行全面检查、没有清理现场人员、没有采取完备安全措

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施、没有给出声光预警信号、没有确认车上人员安全的情况下违章

下达压车操作指令。

2．轻调值班员郑某某在不熟悉翻车机本体作业流程、不熟悉

故障处理、不了解作业危险的情况下进入非本人职责工作区域内作

业，没有自我防范意识。

（二）间接原因。

1．重调值班员张海滨在看到郑某某爬上煤车从事本应自己该

干的工作时未加制止。

2．燃除运行副班长张清当班期间没有及时制止作业过程中的

违章行为，未能正确、安全地组织生产，工作安排随意，安全意识

淡薄。

3．翻车机见习人员沃志林在没有正式上岗、没有取得操作权

的情况下，违章进行压车操作，同时，在操作前没有对设备和现场

进行安全确认。

4．运行部燃除专业隐患排查工作开展不到位，反违章工作开

展不深入，没有及时发现翻车机作业过程中存在的危险和习惯性违

章行为，没有采取有效的安全防范措施。

5．运行部燃除专业安全教育培训针对性差、实效性不强，人

员安全意识和安全技能不能满足现场安全工作需要。

6．电厂各级管理人员对翻车机室的作业监督管理存在漏洞，

未能及时发现生产、指挥工作中存在的安全风险。

三、相关处罚情况

（一）按照《中国华能集团公司电力安全生产奖惩办法》（以

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下简称《奖惩办法》）规定，给予海拉尔热电厂2014年度工资总

额3%的经济处罚，并从呼伦贝尔公司2015年工资总额中扣除。

（二）按照《奖惩办法》第十五条、第二十七条之规定，给予

海拉尔热电厂厂长、党委书记王彦君警告处分，罚款5000元；

给予分管生产副厂长张华山记过处分，罚款10000元。

（三）按照《奖惩办法》要求，海拉尔热电厂对相关责任人进

行了处理：

1．运行部