学校2025年实施“双减”政策过程中存在的问题及对策建议范文.pdfVIP

2025年中小学“双减”政策深化实施中的

现实问题与破局路径——基于12所城乡学

校的调研观察

清晨7点半，某县城初中的校门口，张女士攥着孩子的书包念

叨：“昨天老师留的数学作业就3道题，你可得再做两张卷子补

上。”而教室，数学王老师正对着教案发愁：“我把作业分成了

ABC三类，可A类学生觉得太简单，C类学生又觉得太难，到底

怎么设计才对？”

这一幕，是2025年“双减”政策进入深化期的典型切片——从

2021年的“攻坚破冰”到2025年的“提质增效”，政策已从“解决有没

有”转向“解决好不好”，但更深层的结构性矛盾也逐渐暴露：作业

分层的形式化、课后服务的同质化、家校协同的割裂感、教师转型

的无力感……这些问题，不是“少留作业”“取消补课”能解决的，而

是需要从课程、机制、素养三个维度重新搭建教育生态。

本文基于对全国12所城乡中小学（覆盖小学6所、初中4所、

九年一贯制2所）的调研（访谈200名教师、300名家长、1200名

学生，回收有效问卷1680份），梳理深化期的核心问题，并提出

可操作的破局路径。

一、深化期的现实困境：从“量的减法”到“质的加法”

的四大矛盾

（一）作业设计：分层不“