2013年上海公务员考试《申论》真题（B卷）及参考答案.doc-文本-.pdfVIP

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2013年上海市公务员考试《申论》（B卷）真题

一、注意事项

1、请在答题卡上指定位置填写上自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

2、考生在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3、监考人员宣布考试结束时，考试应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监

考人员允许离开后，方可离开。

二、给定材料

材料1

公共政策科学化，是现代化社会的一项普通政治原则和社会行为准则，也是中国社会公共管理发

展的必然归宿。近年来，随着我国政治、经济体制改革的稳步推经，公共政策制定科学化的呼声与日

俱增，公众有序参与公共政策制定已成为现代民主政治最主要的特征之一，并已成为我国人民当家作

主的重要内容。党的十七大报告就明确提出，“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”，

“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。如何从理论脉络、机制设计和实践经验的角度认

识公共决策中的公民有序参与，既是扩大人民民主、提高公民政治参与积极性的前提，也是推进公共

决策科学化的保障。

材料2

2012年11月17日，人民日报发表文章指出，公民有序参与是改变中国的正能量。近十年来，公民

用

主体意识和参与意识日益增强，政府施政更加注重保护和尊重公民的参与权，网络使公民参与渠道更

加便捷多样。发源于公民个体的参与热情，在政府与公众之间搭起良性互动的桥梁。“免费午餐”从

使

微博上的爱心共振，上升为国家层面的制度安排，为儿童端上热腾腾的午饭的同事，也铸就公众和政

流

府良性互动的经典案例，催生出信任与合作的“正能量”。

发源于公民个体的参与热情，悄然之间使政治生态更加民主开放。“公开为原则，不公开为例外”

交

，政府信息公开从理念转化为现实，中央部门“三公经费”公开逐渐成为常态；政府决策的听证制度

日益完善，为公众参与决策过程提供了制度载体；重大决策事项更加注重征求和吸取民意，个税起征

点收集23万条意见，各地网络问政日益制度化、常态化。公民有序参与公共事务始终是推动政治发展

重要变量，焕发出促进政府制度创新的“正能量”。

材料3

近期我制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《教育规则纲要》）就充分征

求了民众的意愿。为适合全面建设小康社会的新要求、适应人民群众对教育的新期盼，2008年8月底，

我过启动面向2030年的《教育规划纲要》制定工作。经过一年多的时间，在动员各方面力量开展广泛

深入调研的同时，通过专设邮箱、教育部门户网站设专区、组织网民座谈会、广泛发动媒体参与等多

种形式，采取开放式办法，广纳群言、广集众智。反复论证，数十次易稿，形成了纲要初稿。为了进

一步听取意见，2010年1月11日至2月6日，国务院在中南海先后召开五次座谈会，就正在制定的《教育

规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议，与会代表一致认为，制定《教育规划纲要》是一件衣衣

重大、影响深远的大事，纲要的制定过程充分体现了中央政府民主科学的决策。《教育规划纲要》

公民的不断参与下最终通过。

材料4

今年的十一黄金周期间，有关政府部门针对高速公路采取了免费措施，主要