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2026年年度安全生产教育培训计划

第一章年度形势研判与培训定位

1.12026年宏观风险画像

国家“双碳”战略进入攻坚期，新能源项目集中投产，传统高危行业产能置换提速，区域间用工结构呈现“老龄化+短工化”并存特征。应急管理部2025年事故通报显示：

较大以上事故中，因“人员误操作+培训不到位”致因占比53.7%，同比上升4.2个百分点；

新增注册安全工程师缺口18.4万人，一线班组自培能力不足导致“证书到人、技能未到人”现象突出；

数字化监管平台推送的违法行为里，培训记录造假占首位。

据此判定：2026年培训工作的核心矛盾，已从“有没有培训”转向“培训是否真正转化为现场安全行为能力”