《关于开展高品质住区建设试点的工作方案(试行)》.docxVIP

《关于开展高品质住区建设试点的工作方案(试行)》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进新型城镇化建设、提升人民生活品质的决策部署，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，推动住区建设从规模扩张向质量提升转型，切实满足人民群众对美好生活的向往，现就开展高品质住区建设试点工作制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动住区高质量发展为主题，以提升居民获得感、幸福感、安全感为根本目标，聚焦居住功能完善、环境品质优化、服务设施升级、治理能力提升等关键领域，通过试点探索可复制、可推广的高品质住区建设模式，为全国城乡住区高质量发展提供实践经验和示范样板。

（二）基本原则

1.需求导向，民生优先。坚持以居民需求为出发点和落脚点，通过问卷调查、社区议事等方式充分听取群众意见，重点解决停车难、绿化少、设施旧、服务缺等“急难愁盼”问题，确保建设成果惠及全体居民。

2.系统推进，融合发展。统筹住区规划、建设、管理全周期，推动居住功能与公共服务、商业服务、生态空间有机融合，促进生产、生活、生态“三生共融”，实现住区功能整体提升。

3.创新引领，科技赋能。鼓励应用绿色建筑、智能建造、海绵城市等新技术、新材料、新工艺，探索“智慧住区”建设路径，推动住区管理数字化、服务精准化、运行高效化。

4.因地制宜，分类施策。结合不同区域经济社会发展水平、住区类型（新建住区、既有住区、老旧小区）及人口结构特点，制定差异化建设标准，避免“一刀切”。

5.共建共享，多元参与。建立政府引导、市场运作、居民参与的协同机制，鼓励社区组织、物业服务企业、社会资本等多方主体共同参与建设和运营，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理格局。

二、试点目标

通过3-5年试点，在全国范围内打造100个左右功能完善、环境优美、设施智能、文化鲜明、治理高效的高品质住区示范项目，形成“规划-建设-管理-服务”全链条高品质住区建设标准体系，推动住区发展实现“五个提升”：

-功能品质提升：住区公共服务设施15分钟步行覆盖率达到100%，社区商业、教育、医疗、养老等服务设施配套率提高30%以上；

-环境品质提升：试点住区绿化覆盖率不低于40%，人均公共绿地面积不低于12平方米，建筑节能率达到75%以上，垃圾分类准确率稳定在90%以上；

-设施品质提升：无障碍设施覆盖率、停车位配建率（含共享车位）分别达到100%和1.2辆/户，新能源充电桩配建比例不低于车位总数的30%；

-服务品质提升：智慧住区平台覆盖率达到100%，政务服务、物业报修、便民服务等事项线上办理率超过80%，居民满意度达到90%以上；

-治理品质提升：社区党组织、居委会、业委会、物业企业协同机制覆盖率达到100%，居民参与社区事务决策率超过60%，矛盾纠纷调解成功率达到95%以上。

三、试点范围与申报条件

（一）试点范围

试点覆盖全国直辖市、省会城市、计划单列市及部分基础条件较好的地级市，优先支持国家新型城镇化综合试点地区、城市更新试点城市。试点住区类型包括：

1.新建住区：2023年1月1日以后出让土地、尚未开工建设的商品住房项目或保障性住房项目；

2.既有住区：2010年以前建成、配套设施较为完善但存在功能老化问题的住区；

3.老旧小区：2000年以前建成、基础设施落后、居民改造意愿强烈的小区。

（二）申报条件

试点住区应满足以下基本要求：

-新建住区：规划用地面积不小于10公顷，或住宅建筑面积不小于20万平方米，开发主体具备较强的资金实力和社会责任意识；

-既有住区和老旧小区：产权清晰，居民户数不低于500户，社区组织健全，居民参与试点的书面同意率不低于80%；

-所在城市已出台支持高品质住区建设的相关政策，或明确将试点工作纳入年度重点任务；

-申报主体（街道办事处、开发企业或社区居委会）需提交具体可行的试点实施方案，明确建设目标、重点任务、资金预算及进度安排。

四、重点任务

（一）功能优化：构建全龄友好型住区

1.完善公共服务配套。按照“15分钟生活圈”标准，配套建设社区综合服务中心、幼儿园、社区卫生服务站、养老服务中心、文化活动站等设施，确保每千人口拥有社区服务设施建筑面积不低于300平方米。新建住区应将公共服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步交付；既有住区通过存量房屋改造、闲置空间利用等方式补充缺失设施。

2.推动功能混合开发。鼓励住区配套商业设施引入便利店、社区食堂、家政服务等便民业态，支持“住宅+商业”“住宅+办公”“住宅+公共服务”复合开发模式，减