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《广东省危险化学品企业特殊作业安全指引(试行)》

为进一步规范广东省危险化学品企业特殊作业安全管理，有效防控事故风险，保障从业人员生命安全和企业生产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871）等法律法规及国家标准，结合本省实际，制定本指引。

本指引适用于广东省行政区域内危险化学品生产、经营（带有储存设施）、使用企业（以下统称“企业”）的特殊作业活动。本指引所称特殊作业，是指企业生产区域内涉及动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、盲板抽堵等具有较高安全风险的作业活动。

第一章基本要求

企业是特殊作业安全管理的责任主体，应当建立健全特殊作业安全管理制度，明确作业审批、风险辨识、安全措施落实、现场监护等关键环节的管理要求，确保特殊作业全过程风险可控。企业主要负责人对本单位特殊作业安全工作全面负责，安全管理部门负责统筹协调，作业所在车间（装置、部门）具体组织实施，作业人员、监护人员及相关方严格落实岗位安全责任。

特殊作业实施前，企业应组织开展作业风险辨识分析，针对可能存在的火灾、爆炸、中毒、窒息、坠落、物体打击、触电、坍塌等风险，制定并落实相应的安全控制措施。风险辨识应覆盖作业环境、设备设施、物料特性、作业流程及人员行为等全要素，形成风险分析记录，作为安全措施制定和作业许可审批的依据。

企业应实行特殊作业许可管理制度。作业前需填写《特殊作业安全许可证》（以下简称“许可证”），明确作业内容、时间、地点、作业人员、监护人员、安全措施等信息。许可证审批实行分级管理，一级动火、特殊动火、深度受限空间等高风险作业许可证须由企业分管安全负责人审批；其他作业许可证由作业所在车间（装置、部门）负责人审批。许可证有效期限严格执行国家标准：动火作业一般不超过8小时；受限空间、临时用电作业不超过24小时；其他作业根据实际情况合理确定，但最长不超过3天。

企业应对参与特殊作业的人员（包括作业人员、监护人员、审批人员及相关方人员）进行专项安全培训。培训内容包括作业风险辨识、安全措施落实、应急处置方法等，培训后应进行考核，合格后方可上岗。特种作业人员应持有相应的特种作业操作证，严禁无证上岗或证件过期人员参与作业。

第二章各类型特殊作业安全规范

第一节动火作业

动火作业是指直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，包括焊接、切割、喷灯、电钻、砂轮等作业。企业应划定固定动火区与禁火区，固定动火区需设置明显标识，与危险区域保持足够安全距离（距易燃易爆生产装置、罐区、仓库等不应小于30米），并配备必要的消防器材。

动火作业分级管理：特殊动火作业是指在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所进行的动火作业；一级动火作业是指在易燃易爆场所（区域）进行的除特殊动火作业以外的动火作业；二级动火作业是指除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。遇节假日、公休日、夜间或其他特殊情况，非紧急必要不应进行一级及以上动火作业；确需作业的，应升级管理。

动火作业前，应清除动火点周围及下方的易燃、可燃物，设置防火隔离设施（如防火毯、接火盆），对可能飞溅火花的孔洞、缝隙进行封堵。设备、管道内有易燃易爆介质的，应进行置换、吹扫、清洗，经检测分析合格后方可动火。动火点15米范围内不应有可燃液体泄漏；30米范围内不应有可燃气体泄漏或露天堆放的易燃物品。

作业前30分钟内，应对动火点及周围环境进行气体检测，检测范围为动火点周围10米内的空间和设备内部。检测指标包括可燃气体浓度（爆炸下限的10%以下）、有毒气体浓度（不超过职业接触限值）、氧含量（19.5%-23.5%）。检测结果应填入许可证，检测人员签字确认。作业中断超过30分钟或环境条件变化时，应重新检测。

动火作业现场应设置专人监护，监护人应熟悉作业风险和应急处置方法，佩戴明显标识，坚守岗位，严禁脱岗。动火作业完毕，应清理现场，检查确认无残留火种，关闭相关阀门、电源，拆除临时设施，经监护人确认后，方可离开作业现场。

第二节受限空间作业

受限空间是指进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，自然通风和照明不足，易造成中毒、窒息、火灾、爆炸等事故的封闭、半封闭设施及场所，包括反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。

企业应建立受限空间管理台账，明确每个受限空间的位置、类型、潜在风险及安全措施。作业前，应对受限空间进行隔绝（加盲板或拆除一段管道，严禁用阀门代替盲板）、清洗、置换，确保与其他设备、管道彻底隔离。对盛装过易燃易爆、有毒有害介质的受限空间，应使用蒸汽、惰性气体等进行吹扫，必要时采用化学中