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国内首个数据资产入表专项工作方案在烟台市

正式发布

政策背景与战略意义

2024年8月，烟台市大数据局与财政局联合印发了《烟台市企业数据资

产入表2024年工作方案》，标志着我国首个专门针对企业数据资产入表的政

府专项工作方案正式落地。这一举措是在财政部2023年8月出台《企业数据

资源相关会计处理暂行规定》和中国资产评估协会发布《数据资产评估指导意

见》的政策背景下应运而生的，具有重要的里程碑意义。

数据作为新型生产要素，其价值计量与资产化管理已成为数字经济时代的

重要课题。传统财务报表体系难以准确反映企业数据资产价值，导致大量数据

资源处于隐形资产状态。烟台市率先开展企业数据资产入表试点工作，不仅

是对国家政策的积极响应，更是推动数据要素市场化配置改革的关键一步。通

过将数据资源纳入企业财务报表，可以显著提升企业资产规模，优化财务结

构，为数据要素流通交易和价值实现奠定制度基础。

从宏观层面来看，数据资产入表工作的推进将有效激活沉睡的数据资源，

促进数据要素与其他生产要素的深度融合，释放数据要素×的乘数效应。这

一创新实践将为全国数据要素市场建设提供可复制、可推广的经验，对加快数

字经济发展、培育新质生产力具有深远影响。

企业数据资产入表的核心内涵

企业数据资产入表是指将企业依法合规持有的各类有价值数据资源，按照

会计准则要求确认为资产，并纳入财务报表进行计量和管理的过程。这一创新

性会计实践打破了传统资产确认的边界，将无形数据资源转化为可计量、可交

易的资产形态，为企业数字化转型提供了新的价值实现路径。

具体而言，能够纳入财务报表的数据资产范围十分广泛，包括但不限于企

业持有的财务数据、客户数据、产品数据、市场数据、员工数据、供应链数据

和研发数据等。这些数据资源经过合规确权、质量评估和资产评估等标准化流

程后，即可按照《中华人民共和国会计法》和《企业数据资源相关会计处理暂

行规定》的要求进行会计处理。完整的入表流程通常包括资产梳理、合规确

权、数据治理、质量评估、资产评估、成本分摊、入账审计以及财报披露等关

键环节。

从企业价值创造的角度看，数据资产入表将带来多方面的积极影响。首

先，通过增加企业总资产和净资产规模，可以有效改善企业资产负债结构，降

低负债率，提升财务健康度。其次，数据资产的确认和计量有助于企业更清晰

地把握自身数据资源的规模、质量和价值，为数据资产管理决策提供可靠依

据。更重要的是，这一制度创新将激励企业加强数据治理，优化数据运营策

略，充分挖掘数据价值，实现数据资产的保值增值，最终推动企业数字化转型

向纵深发展。

烟台市的创新实践历程

烟台市在数据资产入表领域的探索走在全国前列。在财政部相关政策出台

后不到一个月的时间内，烟台市大数据局就迅速行动，积极与相关部门及重点

企业沟通对接，于2023年9月确定了首批试点单位，正式启动企业数据资产

入表试点工作。这一快速响应体现了烟台市在数据要素市场化配置改革中的前

瞻性和主动性。

试点工作启动后，烟台市大数据局组织召开了高规格的企业数据资产入表

工作启动会，汇聚了财政局、自然资源和规划局、交通运输局、国资委等政府

部门，以及烟台公交集团、烟台市大数据发展集团、烟台智慧城市大数据研究

院等企事业单位代表，同时还邀请了山东工商学院、北京易华录信息技术股份

有限公司、山东国信会计事务所、山东明朗律师事务所等专业机构参与。这种

政产学研用多方协同的工作机制，为试点工作的顺利开展提供了有力保障。

在试点探索的基础上，烟台市相继出台了《烟台市企业数据资产评估入表

工作实施方案》和《烟台市数据资产化和数据资产入表试点工作方案》两份重

要政策文件。这些文件系统规划了数据资产入表的工作路径和实施步骤，明确

了各参与方的职责分工，构建了较为完整的工作体系。特别值得一提的是，烟

台市创新性地提出组建由科研机构、企业、高校、会计师事务所、律师事务所

等单位组成的数据资产评估入表服务联合体，通过市场化机制为试点企业提供

专业支持，这一制度设计为全国同类工作提供了有益借鉴。

2024年工作方案的主要内容

《烟台市企业数据资产入表2024年工作方案》作为国内首个专门针对企

业数据资产入表的年度专项工作方案，系统部署了全年的重点工作任务和实施

路径。方案以激活企业数据资源价值、规范企业数据资产管理为核心目标，提

出了全面推进企业数据资源化、有序推进企业数据资产化、创新推