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广西新能源电价政策深度解析：存量项目结算

机制与市场化改革方案

政策背景与文件概述

近日，广西壮族自治区发改委与能源局联合发布了两份重要政策文件，标

志着该地区新能源电价机制改革进入实质性阶段。《广西壮族自治区新能源可

持续发展价格结算机制实施细则》和《广西壮族自治区深化新能源上网电价市

场化改革实施方案》的出台，旨在通过价格杠杆作用促进新能源产业健康有序

发展，同时保障电网安全稳定运行。这两份文件共同构成了广西新能源电价政

策体系的核心框架，将对区内新能源项目的投资回报模式和运营管理产生深远

影响。

此次政策调整的背景源于国家双碳战略目标的持续推进，以及新能源发

电技术成本持续下降的行业趋势。广西作为我国西南地区重要的清洁能源基

地，近年来风电、光伏等新能源装机规模快速增长，亟需建立与之相适应的价

格形成机制。新政的落地实施，将为区内新能源企业提供更加明确的价格预

期，同时也为后续项目开发建设提供了政策指引。

存量项目电价结算机制详解

根据《细则》规定，广西将对存量新能源项目实行分类管理的电价结算机

制。对于存量分布式新能源项目，政策给予了较为优厚的支持条件。具体而

言，这类项目的全部上网电量都将纳入机制电量规模，纳入比例达到100%，

对应的机制电价为420.7元/兆瓦时。这一价格水平明显高于集中式项目，体现

了政策对分布式能源发展的倾斜支持，有利于调动各类市场主体投资建设屋顶

光伏等分布式项目的积极性。

针对存量集中式新能源项目（不含海上风电），《细则》制定了差异化的

管理措施。这类项目的机制电量规模将由自治区发改委商自治区能源局按年度

动态确定，充分考虑了电力系统消纳能力和市场供需状况。值得注意的是，

2025年的电量已通过中长期合约得到保障，因此不再额外设置机制电量。集中

式项目的机制电价定为324元/兆瓦时，这一价格水平与当前新能源平价上网

的趋势相符，同时也考虑了项目合理收益空间。

政策对海上风电项目作了特殊安排，未将其纳入本次机制电价的适用范

围。这可能是考虑到海上风电开发的技术特性和成本结构与传统陆上项目存在

显著差异，需要制定专门的配套政策。未来随着广西海上风电开发的推进，预

计将出台针对性的电价支持措施。

市场化竞价机制设计要点

《方案》对新增新能源项目的电价形成机制进行了创新设计，引入了市场

化竞价模式。根据规定，广西将每年组织已投产和未来12个月内投产、且未

纳入过机制执行范围的项目自愿参与竞价。竞价将按照电源类型分为风电和光

伏两类分别组织，确保不同类型项目能够在相对公平的环境下竞争。

竞价过程采用价格优先的原则，按报价从低到高确定入选项目名单。这

种设计有利于筛选出发电成本更具竞争力的优质项目，提高资源配置效率。机

制电价原则上按入选项目中最高报价确定，但同时设置了价格上限进行约束，

目前暂定为0.4207元/千瓦时。这一上限价格与存量分布式项目的机制电价基

本持平，为市场参与者提供了明确的价格预期。

为确保政策实施的平稳性，《方案》对单个项目申请纳入机制的电量比例

设置了80%的上限。这种部分电量参与市场的设计，既能够逐步培养新能源企

业的市场适应能力，又能够防范市场价格剧烈波动的风险。政策还明确了12

年的执行期限，以覆盖新能源项目回收初始投资的平均周期，起始时间根据项

目申报的投产时间确定，为投资者提供了长期稳定的政策环境。

政策影响与行业展望

广西新能源电价新政的实施将对当地能源产业格局产生多重影响。对于分

布式能源开发商而言，420.7元/兆瓦时的保障性电价提供了具有吸引力的投资

回报预期，有望刺激工商业屋顶光伏等项目的投资热潮。集中式项目324元/

兆瓦时的价格水平虽然相对较低，但配合市场化竞价机制，将促使开发商不断

优化项目设计和运营效率，降低发电成本。

从长远来看，这套政策组合拳体现了存量保稳定、增量促竞争的改革思

路。通过保障存量项目合理收益，维护了行业发展的稳定性；而引入竞价机制

则推动了新增项目的市场化进程，有利于形成反映真实供需关系和资源稀缺程

度的价格信号。这种渐进式改革路径，既考虑了政策连续性，又为未来电力市

场建设预留了空间。

值得注意的是，政策实施过程中仍需关注几方面问题：一是要确保竞价过

程的公开透明，防范市场操纵行为；二是要协调好中长期合约与现货市场的关

系，避免价格信号扭曲；三是要建立动态调整机制，根据技术进步和成本变化

及时优化政策参数。随着实践的深入